高新技术人才发展战略的国际经验及其对河南的启示

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1、万方数据第22卷第4期新乡教育学院学报V01．22．No．4JOURNALOFXINXIANGEDUCATIONCo】LI脚2009年12月DEC，2009高新技术人才发展战略的国际经验及其对河南的启示秦健，姚巧华，库世昌(中共河南省委党校，河南郑州45(D02)摘要：高新技术人才聚集是发展高新技术产业的一个重要条件。在培养高新技术人才方面国外有许多比较成功的做法，如重视通过教育培养高新技术人才，注重增加对高新技术人才的投资，为高新技术人才营造良好的创业环境，采用“借鸡生蛋”的方法大力招揽吸引国外人才等。河南是

2、我国一个经济发展水平相对落后的内陆省份，急需大批的高新技术人才来促进河南高新技术产业的发展。研究国外在高新技术人才培养上的成功举措无疑可为河南提供有益的借鉴。关键词：高新技术人才；国际经验；河南借鉴中图分类号：F124．3文献标识码：A文章编号：1672-3325(2009)O针0001拐作者简介：秦健(1964-)，女，河南林州人，教授。研究方向：科技哲学。基金项目：本文为河南省政府决策研究招标课题“河南省高新技术人才队伍建设机制与措施研究”(课题编号：B069)阶段性成果。高新技术是高技术和新技术的合称。高

3、技术是指当代最先进的独创技术，是通过综合科学研究得出的前沿尖端技术，它一般不受地域的限制，具有世界领先水平；而新技术一般是指在一定的时空范围内初次出现的技术，或是在原有技术基础上经过改进革新，具有在一定时间和地域填补技术空白的技术。高技术必定是新技术，但新技术不一定是高技术。高新技术人才是指从事高技术或新技术的研究、开发、生产和应用的人才，这些人才具有明显的专业技术性、高层次性、创新性等潜能。改革开放以来，河南省高新技术产业发展迅速，已成为河南经济社会发展中最具活力的新兴产业。而发展高新技术产业，人才将成为决定

4、性因素。丰富的、高质量的人才资源是高新技术产业发展的动力源泉和宝贵财富。但就目前情况看，高新技术人才队伍并不能完全适应河南省高新技术产业的蓬勃发展，存在高新技术人才总量不足、整体素质偏低、分布和结构不尽合理、高层次复合型科技创新人才欠缺、作为高新技术人才资源开发主体的企业尚未到位、开发机制有待健全等方面的问题。因此，如何借鉴国外发展高新技术人才的成功经验、加强高新收稿日期：2009．05—20技术人才队伍建设成为河南省发展高新技术产业一项重大而紧迫的战略任务。一、国外高新技术人才培养的成功举措(一)高度重视高新

5、技术人才的教育培养通过教育培养高新技术人才是国外通行的做法。长期以来，美国一直将教育经费倾斜于大学教育。目前美国共有3400多所高等学校，其中国家级228所，在校大学生2500多万人。为扶持高等教育、职业教育发展，美国早在19世纪下半叶就以拨地等方式在各州鼓励兴办“赠地学院”，并不断加大对大学的投资，更新大学的教学和研究设备。大学已经成为美国培养高素质人才和科技仓4新的重要基地，不仅培养了大批合格的劳动力及高素质的科技人才与管理人才，而且创造了众多举世瞩目的科技成果。曾成功创造了‘经济奇迹”的日本把教育机关(包

6、括学校)看成是一种产业，即教育产业，而把人视为资源，把教育看作是人的资本投资，看成发展经济的一种手段，从而强调了教育所产生的经济效益。雄踞世界第二软件大国地位的印度得益于政府对软件人才资源的开发和利用，形成其独有的软件产业人才政策。印度在软件人才资源开发上的成功经验，也万方数据为正在致力于现代化事业的广大发展中国家提供了新鲜而生动的经验。印度曾扶持了一大批如孟买、新德里、班加罗尔、马德拉斯、坎普尔及加尔各答等赫赫有名的理工技术学院，每年共培养3万名工程师，其中三分之一是各种软件人才。印度还在近3000所中学、4

7、00所大专院校开设不同层次的电脑软、硬件课程，形成多层次的人才培训体系，以满足软件产业发展的多种需求。(二)大力增加高新技术人才投资，营造良好的创业环境美国对科技投人很大方。20世纪90年代以来，美国政府财政预算投入的研究发展经费逐年提高，经费总规模占OEED国家的一半以上。每100家最大的工业企业用于科技人员更新、拓宽知识及深化专业知识的经费每年增长25％，其中国际商用机器、通用汽车、麦道飞机、杜邦化工、福特汽车等公司在这方面的开支年均增长40％左右。这些企业都能为科研人员配备世界一流的实验室，并提供充足的科

8、研经费和后勤保障。美国通过提供科研资助、合作研究、出国访问等条件，大量吸引其他国家的科学家；还制定专门奖励青年科技人员的计划，培养、激励他们的工作热情。并鼓励企业和研究机构大量招聘海外优秀人才。日本政府于1981年正式提出了“技术立国”的发展战略，用于高新技术开发的投资迅速增加。1989年研究费用总额达11．8155万亿日元，研究费用占CDP的比重高达2．9％，远远超过美国、法国。日本