危機處理大綱 馬西屏

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1、危機處理大綱馬西屏壹、不同領域有不同的步驟。一、國際關係學者：1962.10月.16日古巴危機十三天。１、假想敵小組（紅軍）：同質性高、背景相似、價值觀相近─形成共同盲點。對方最佳決策、對方可能行動方案、對方決策漏洞與缺失、對方決心強弱、對方手中籌碼、對方能讓步底線。（沉默縲璇理論）２、恐怖平衡。（下台階）３、計算事件發展的能力（拆解舊方案、重組新方案）二、公共行政學者：危機預防。系統循環理論：有如人體，部分器官出問題超過負荷（亞洲金融危機、馬可仕、蘇哈托、菲律賓經濟）邱強先生兩點：弱點分析、績效審查（Ｐ

2、ＤＣprevention預防detection偵測、correction矯正）１、從行政體系找出可能發生危機的環節。提出改善方案。２、建立危機預警系統。３、成立危機處理小組。４、訂定各項應變方案。５、定期體檢。三、企業管理專家。危機預防、診斷、評估、處理。四、危機實務操作專家。（三十六計）貳：危機處理小組：建制型、臨時型、顧問型１、資訊收集２、狀況分析（對手目標、我方目標、限制條件）３、形成對策４、採取行動５、隨時修正參：診斷與評估：1、20與80（對付最難對付的百分之廿、掌握關鍵的百分之廿、精英與媒體的

3、百分之廿）2、強弱典範（觀眾成本：葉欽不願攻打車臣，但受到軍方與情治系統的挾迫）台灣最可怕的就是觀眾成本，阿扁雄才大略，受制觀眾成本（林義雄就是觀眾成本）博奕理論（運用在談判上）零合對局（Ｚｅｒｏ─ＳｕｎＧａｍｅ）定合對局（Ｆｉｘｅｄ─ＳｕｎＧａｍｅ）非零合對局：1、囚徒困境2、懦夫對局3、時間差與勝負差（第五項修練）一書中的小青蛙理論，本指漸進的危機會被忽略。肆、危機實務操作。遁走法（訴諸道德）：陳致中與趙建銘事件，總統府的澄清稿。余政憲談余陳月英柯林頓的十個「不」，參議院院長：有助運動，無助真象模糊議

4、題：１不表態：連戰對兩國論的看法、對馬英九「我目前無此計畫」、「李總統的指教虛心檢討」蔡英文「沒思考過這個問題」２、天花亂墜：阿扁兩岸政策，四不一沒有、台灣國萬歲、一邊一國、開放直航。３、四兩撥千金：李登輝到榮總看病（連戰到台大身體檢查被感染，改到榮總治療）馬英九：「言論自由」「這要看方向，從北到南是馬立強、從南到北就成了強立馬」胡志強：「我是國民黨員，進退自有分寸」擴大議題：新聞局評鑑媒體─廢新聞局公投本是ＷＨＯ，後加入核四。現民進黨再加入國會改革，國親加入反高學費、反健保雙漲（反失業）。陳文茜退出媒體

5、，但要政府全面退出媒體，退出台視、華視，並公共化。轉移焦點：興票案─章孝嚴比爛：陳致中當兵─宋楚瑜與連戰兒子不當兵陳文茜說蔡桑退、我就退偷渡淹死事件阿扁說中共要負完全責任，這是大陸用腳投票國民黨控告自由時報，民進黨提出中央日報內政部長余政憲按摩，說連戰也按摩妥協：新黨馮滬祥、阿扁開放直航棄車保帥：行政院副院長下台（八掌溪事件）國大延任案（蘇南城開除黨籍）讓步：1、全讓：阿扁農金改革停止、核四重建。2、部份讓：宋楚瑜讓大位、李進勇出庭應訊。媒體的形象塑造：1、說清楚講明白：阿扁「我是中華民國總統」2、說不清

6、楚講不明白：文化大學張鏡湖與林彩梅事件交通部長林梭山闖紅燈事件李應元（羅文嘉事件）鄭余鎮（吳淑珍、王拓）章孝嚴與游錫是範3、高格調低姿態：道歉認錯、自斷臂、訴諸道德、補救措施。（邱強ｐｓｓａ模式：priority優先、sympath同情、security安全、action行動）九二一大地震是最好的表演舞台，但慈濟、義消、軍方的評價都在七成五以上，中央政府只有三成三。李登輝的直昇機兩度肇事4、合理性：5、同理心：蘆洲大火，蘇貞昌：別在傷口洒鹽布希最厲害：九一一在航空母艦上發表終戰演說，著軍服1、幽默：麥克阿

7、瑟跌跤金瑞契、宗毓華、希拉蕊、柯林頓（婊子、賤貨、母狗）雷根、老布希跌倒馬英九：不要老穿著短褲跑步中央打馬「有打沒有到，還沒感到痛」「慢跑市長、市政慢跑」我跑得不慢切記：不可流於油嘴滑舌伍：真誠陸：附錄1.中央社記者陳永昌台北二十二日電)近來部份媒體對陳水扁總統子女的相關報導與批評，總統府今天對此鄭重表示，陳總統對其子女和女婿都要求必須認真負責敬業，不可要求不同待遇，陳總統對相關報導至表遺憾和痛心，希望謠傳經相關單位澄清後能立即止息，並集中所有心力共同抗SARS。　　總統府公共事務室主任黃志芳上午在記者會

8、中指出，陳總統對其子女陳致中、陳幸妤以及女婿趙建銘的教育方式，一向要求他們不論生活上、工作上或待人處事，都必須認真、負責、敬業，不但不可因身分特殊而要求不同待遇，反而必須以更嚴格的標準自我要求，總統的子女等也一向嚴格恪遵庭訓，不會有所逾越。　　黃志芳表示，目前嚴重急性呼吸道症候群(SARS)疫情的蔓延引起全體國人的高度關切，現在正是需要舉國上下團結一致，不分朝野，集中所有的精神與力量，全力投入對抗疫情的時候。但是近日坊間部份媒