白银市矿产资源总体规划

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1、白银市矿产资源总体规划编制大纲白银市国土资源局二○○八年六月18白银市矿产资源总体规划编制大纲目录前言1一、现状与形势1（一）首轮规划成效及问题1（二）矿产资源供需形势分析2二、指导思想、基本原则与规划目标3（一）指导思想3（二）基本原则3（三）规划目标3三、矿产资源调查评价与勘查5四、矿产资源开发利用与保护5（一）矿产资源开采总量调控5（二）矿产资源开发利用布局7（三）矿产资源开发利用结构调整9（四）矿产资源节约与综合利用11五、矿山环境保护与恢复治理11（一）矿山环境保护与治理的总体要求11（二）重点保护、

2、预防与治理的矿山区域12（三）新建矿山的生态环境保护13六、规划实施保障措施13（一）加强实施规划的组织领导，强化宏观调控13（二）建立和完善矿产资源规划管理体系，加强规划管理14（三）健全和完善矿产资源法规体系，依法按规管理矿产资源14（四）加强资源管理，全面实施有偿使用制度15（五）扩大开放，建立资源开发利用的多元投资机制15（六）依靠科技与创新，提高资源利用水平和科技水平16（七）实施重大工程优先战略，保证重要资源供给安全17七、附表17八、附图1818白银市矿产资源总体规划编制大纲前言1、简述白银市矿产

3、资源总体规划编制依据，白银市矿产资源总体规划的重要作用。2、规划分期：基期、近期、远期及展望期。3、矿产资源总体规划的适用范围。一、现状与形势（一）首轮规划成效及问题1、首轮矿产资源总体规划正式颁布实施的时间及意义、作用。2、根据首轮矿产资源总体规划实施的中期评估，评述首轮规划成效及问题。⑴首轮规划成效①规划体系和资源管理。②地质勘查工作和资源保障能力。③宏观调控与矿产资源勘查、开发，资源利用效率。④矿山地质环境恢复治理，生态环境。⑤矿业秩序整顿效果和查处矿山违法开采案件，整合、关闭矿山企业。⑵首轮规划存在的问

4、题①资源供需矛盾依然突出。②开发利用结构与布局不合理问题依然凸显。18③资源利用效率不高，资源浪费问题比较严重。④矿山环境恢复与治理程度依然滞后。⑤矿产资源管理体系和管理措施依然有待进一步完善。（二）矿产资源供需形势分析1、根据矿产资源储量简表和2005年度全市固体矿产资源统计基础表，叙述截至2005年底，全市已发现各类矿产、矿产地，占全国、全省已发现矿种数的比例。已查明资源储量的矿产地，及在全省的地位。2、根据《白银市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》、《2005年白银年鉴》和2005年度全市固体矿产资源

5、统计基础表，评述矿产资源在我市经济社会发展中处于重要地位。2005年，已开发利用矿产数，矿山企业数，从业人数，年产矿石量，矿业及相关原材料加工业产值，矿产品及其加工制品进出口贸易总额，占全市国民经济的比例。3、根据《白银市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合全市矿产资源特点、勘查、开采及矿山环境保护现状和问题，通过《矿产资源供需形势专题研究》，进行矿产资源供需形势预测分析。对紧缺矿种，资源储量短缺需做长远打算，加强矿产资源勘查，充分利用“两种资源、两个市场”，以增加后备资源供给。184、根据全市经济社

6、会发展对主要矿产资源需求量实际年平均增长速度，依据保有储量预测主要矿种的产量、需求量。主要是煤、铜、铅、锌、金、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、水泥用大理岩、冶金用石英岩、芒硝等10种。二、指导思想、基本原则与规划目标（一）指导思想以科学发展观为指导，以保障全市经济社会发展对矿产资源的需求为目标；以白银市资源性城市转型为规划的基本出发点，节约利用现有的矿产资源，加快矿产资源调查评价与勘查，增加新的矿产资源储量和新的矿产地；坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针，改善矿山环境状况，促进矿产资源勘查、开发与矿山环境保

7、护协调发展。（二）基本原则贯彻落实中央关于人口、资源、环境的基本国策，有效保护与合理利用统一，资源开发与环境保护并重，宏观调控与市场配置结合，“两种资源”与“两个市场”统筹兼顾的原则。（三）规划目标1、总体目标根据全省的总体目标，在充分调查研究和论证的基础上，从国情、省情和市情实际以及矿情，合理制定主要矿种开采总量、最低开采规模，矿山最低生产服务年限、采矿权投放数量等规划目标。特别要制定好约束性指标和必要的预期性指标。逐项落实全省的总体目标。18整合资源以优化矿业结构，提高矿业企业的市场核心竞争力；切实加强矿山

8、环境保护与恢复治理，改善矿山环境；建立健全矿业权市场调配机制和矿产资源管理制度，促进经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的协调统一。2、按规划分期的近期(2006年-2010年)、远期(20011年-2015年)及展望期(2016年-2020年)分别制定规划目标矿产资源调查评价与勘查：近期全面落实《甘肃省矿产资源总体规划》安排在我市的各类勘查项目。远期在全面落实《甘肃省矿产资源总体规