浙江森林资源资产抵押贷款融资创新研究

《浙江森林资源资产抵押贷款融资创新研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浙江工业大学硕十学位论文浙江森林资源资产抵押I贷款融资创新研究1绪论1．1引言自2004年以来，国家连续四年出台了以农业、农村和农民(即“三农”)为主题的中央“一号文件”。2004年提出“增加农民收入”、2005年提出“提高农业综合生产能力”、2006年提出“建设社会主义新农村”、2007年提出“加强现代农业，进一步推进新农村建设”。中央一号文件主题，主要是“建设社会主义新农村”和“深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制”。林业是大农业中的一个特殊的重要部门，本身具有生态和产业的双重属性。浙江的森林面积584．42万公顷，森林覆盖率

2、60．5％。，在地理特征上有“七山一水两分田”之称。山地是浙江农村最重要的生产资料之一。浙江全省农业人口2000多万，农业人口能否脱贫致富奔小康直接关系到浙江的现代化建设。浙江能否建设好社会主义新农村，在很大程度上需要依靠发挥山的潜力和林的优势。目前的有利条件是，浙江经济发展较快，工业反哺农业具备了一定的经济基础。浙江也是全国唯一的率先建设林业现代化试点省，各项改革举措可以先试先行，有利于林业体制机制的创新。事实上，近年来浙江在林业产权制度改革、发展南方集体林区非公有制林业等方面进行了不断的探索和创新，林业行业年总产值达到1200亿元，林业各

3、项工作始终走在全国前列。特别是在推进森林资源资产化管理、林业投融资改革方面取得了一定的成绩，林业投融资资金大幅度增加。据统计，2005年浙江全省林业系统实际到位各类资金30．33亿元2，其中中央、省级林业投入9．7l亿元，是“九五”期间的4．1倍，其它国家预算内资金11．75亿元，实际落实林业项目贴息贷款4．10亿元，利用外资O．33亿元，自筹资金4．44亿元。但是，浙江对林业的扶持主要集中在对国有林场等国有林业企事业单位的公共财政支持。由于经济逐步发展和认识逐步提高的原因，这种扶持的力度也是相当有限的。除了政府投资以外，目前浙江的林业投资主

4、要是以私营企业主对林业的产业投资为主。而浙江林地的90％以上是集体林。林权制度改革后，集体林“分山到户"，林业系统最需要资金的是最广大的林农。目前对林农个人的资会扶持，除了极少数的生态补偿资金以外，其他几乎没有。林业固有的生产周期长、资产1数据由浙江省林业厅提供．本文如未作特殊说明，数据来源均为浙江省林业厅2数据由浙江省林业厅计划财务处提供l浙江工业大学硕十学位论文浙江森林资源资产抵押贷款融资创新研究不易变现、产权流动困难、生态公益功能等问题，仍然给更需要资金的更广大的林农的个人融资带来不利的影响。林业发展资金需求的矛盾，在浙江经济快速发展的

5、背景下反而显得愈加突出。目前，浙江部分农村特别是山区经济发展相对落后，农民生活水平提高较慢，还存在一定数量的贫困人口。原因是多方面的，最重要的原因之一是生产资金的严重紧缺。在当前生产资金紧缺的情况下，如何充分利用浙江森林资源丰富的有利条件创新林业融资方式，盘活森林资源资产，开辟新的融资渠道，将对浙江林业的发展产生深远的影响。森林资源资产抵押贷款正是应因这种需要，在浙江林权制度改革基本到位后而产生的一种新的融资方式。其目的是帮助浙江最贫困、最需要资金的广大林农，以自己所拥有的森林资源资产作抵押，通过抵押贷款，简便快捷地获得林业生产发展资金。目前

6、森林资源资产抵押贷款在浙江丌化、安吉等少数几个县市已经进行了试点，取得了一定的成效。如果能在浙江全面推行森林资源资产抵押贷款，使全省林农在现有条件下依靠自身的森林资源直接获得林业发展资金，将有力地解决浙江“三农”发展的资金瓶颈问题。林农获得资金后，可用于造林或扩大林业生产规模，提高生产积极性，促进造林投资主体多元化格局的形成和林业集约经营水平的提高，使得资金流、技术流、信息流向林业聚集，对于推动增加农民收入，促进社会主义新农村建设具有重大的现实意义。金融作为现代经济的核心，在解决“三农"问题中具有不可替代的作用。林业作为浙江山区和县域经济的主

7、要产业之一，是金融部门拓展业务领域、培育新经济增长点和提高自身经济效益的“双赢”选择平台。配合全省林权制度改革及林业投融资体制改革，适时开展金融创新，在浙江全面实施森林资源资产抵押贷款，既可以解决浙江林业资金投入不足的问题，也可以进一步扩大浙江的信贷支农渠道，增加浙江的信贷支农总量，提高浙江的信贷支农效益。森林资源资产抵押贷款在浙江的全面开展，将有效激活森林资源资产和林业经营，使林业发展具备资金动力，使林业生产经营具有更广阔的发展前景。同时，森林资源抵押贷款业务的开展，也可弥补政府对林业投入资金的不足，使金融机构支持社会主义新农村建设具有实质

8、性的内涵。因此，无论是林业生产者，还是金融机构以及政府部门，都会因新的融资方式而受益。森林资源资产抵押贷款必将受到林农、政府部门、金融机构等各方的普遍欢迎。1．2研