政府官员的名誉权保护及其限制

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1、论文摘要笔者认识到我国目前政府官员的名誉权与舆论监督之间存在冲突，为了公共利益和民主政治的需要，应当对政府官员的名誉权的保护做出适当的限制。关键词：名誉权，政府官员，保护，限制，舆论监督10宜顺论文网www.13Lw.com目录引言1一、舆论监督和名誉权的概念1(一)舆论监督和名誉权1(二)政府官员的名誉权2二、政府官员名誉权纠纷的分析2(一)政府官员的名誉权保护的特殊性2(二)政府官员名誉权纠纷实质是公权力间冲突3三、限制政府官员名誉权的原因3(一)限制政府官员名誉权是社会主义人民民主的体现3(二)限制政府官员名誉权是社会公正的要

2、求3(三)限制政府官员名誉权是维护社会公共利益的需要3四、解决政府官员名誉权纠纷的途径3(一)国外政府官员的名誉权的保护现状3(二)我国限制政府官员名誉权的制度建设4五、结束语7参考文献810宜顺论文网www.13Lw.com10宜顺论文网www.13Lw.com10宜顺论文网www.13Lw.com政府官员的名誉权保护及其限制引言近几年来，发生了多起官员名誉权纠纷案件，从河南孟州书案、再到辽宁短信诽谤案，山东网上议政案，西丰案，这些特殊官告民案由于原被告双方身份的巨大反差，加之当下官民之间一定程度的紧张关系，引起社会大众和大批学者

3、的高度关注。我国现行法律对名誉权的保护较为完备，但是舆论监督未作明确的详细规定，同时官员和普通公民的名誉权保护问题未作区分，一视同仁。然而普通公民和政府官员在掌握社会资源上却是天差地别，政府官员明显处于强势地位。这样就造成了舆论监督不能很好的实行。因此我国大部分学者认为应该对政府官员的名誉权保护实行限制政策。但是具体法律迟迟没有制定。部分学者认为我国应当借鉴国内外的先进理念如”实际恶意”、公正评论、无罪推定、适度容忍等来制定《新闻舆论监督法》以保护公众和媒体，加强舆论监督的力量。一、舆论监督和名誉权的概念(一)舆论监督和名誉权1、舆

4、论监督我国的“舆论监督”这个概念第一次出现在政治生活中是在1987年党的十三大政治报告中。报告指出“发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点错误，反对官僚主义，同各种不正之风作斗争”。十四大中明确则指出舆论监督的对象是国家机关及其工作人员。最新的十八大报告表述为“加强党内监督、民主监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，它把舆论监督提高到其他监督形式同样的高度，同时它强调了人民的监督权。我国宪法第三十五条：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”第四十一条规定：“公民对于任何国家机关和国家

5、工作人员，有提出批评和建议的权利。”这是舆论监督权的法律来源。从中可以看出舆论监督就是公众或媒体对国家及其工作人员的公务行为以及社会上一切涉及公共利益的行为进行监督与批评的活动。舆论监督权就是公众或媒体依法进行舆论监督的权利。2、名誉及名誉权的概念名誉是指人们对特定的自然人或者法人的品德、才能及其他素质构成的人格价值的社会综合评价。名誉权是指自然人和法人就其自身属性和人格价值所获得的社会评价所享有的保有和维护的人格权。10宜顺论文网www.13Lw.com名誉权作为人格权的一种，为我国宪法、刑法、民法等法律所确认和保护，任何人不得非

6、法侵犯，否则就要承担相应的法律责任。瞬间2008《名誉、名誉权的概念、特征及内容》http://www.11464.com/baike/view_5783/《中华人民共和国民法通则》第一百零一条就规定：“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。”名誉权主体是自然人和法人，客体是名誉利益。它是一种公众的社会评价，基本内容是保有和维护自己的社会评价。同时名誉具有非财产性，但与财产利益相关联。比如一位官员的良好声誉不能直接换钱，但是使他更容易得到晋升,得到更多的收入。又比如一位企业法人的

7、良好声誉，不能作为商品出售，但是却可以使他得到更多的投资和订单，从而增加利润，增长财富。(一)政府官员的名誉权1、政府官员范围随着政府官员侵权案的日渐增多，以及公务员考试的日渐火爆，政府官员名誉权的纠纷越来越受到人们的关注。但是政府官员的概念在《宪法》中是没有明确的规定的，《中华人民共和国刑法》的第九十三条规定“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。他指国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务

8、的人员，以国家工作人员论。”而按照《中华人民共和国公务员法》第二条的规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”这个定义，包含着公务员必须具备的三个条件，即依法履行公职、纳入国家行政