关于推进山东省道路货物甩挂运输组织模式探析

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1、关于推进山东省道路货物甩挂运输组织模式探析一、引言在发达国家，甩挂运输作为一种先进的运输组织有了很大的发展。甩挂车辆运输效率能够提高30%以上，30%的成本可以降低，车辆的燃料消耗可减少20〜30%。目前我国道路货运业还存在运输效率低、运输组织方式落后、能耗和物流成本高、车辆技术差等突出问题，而解决这些问题，发展甩挂运输是“一剂良药”。二、山东省甩挂运输已经取得的成绩作为运输大省的山东省，近年来有较大发展o2012年底,全省公路通车总里程达到24.45万公里，其中高速公路4975公里，全省营运性货车103万辆。开展甩挂运输试点以来，取得了以下成绩：（一）陆海联运甩挂运输组织模式初步探索成功山

2、东省积极倡导多式联运、区域联合，初步探索出了一套成功实施陆海甩挂运输的组织模式。在此基础上，烟台打捞局、山东北明全程物流有限公司两家企业合力开展甩挂运输试点，依托环渤海物流信息平台，推动组建了甩挂联盟，目前稳定运行在航线上的甩挂车辆达到500余部。试点以来,航线滚装车辆以年均5%的速度逐年递增，2011年滚装车辆达92.4万辆，年滚装货物达2000多万吨。开展陆海联运甩挂运输项目，提高了渤海湾滚装运输安全水平和经济效益，有效实现了节能减排。对于运输企业，节省了牵引车、驾驶员过海船票、食宿费用，每车次可降低1000余元；对于船舶企业，滚装船占位空间得到有效节省，船舶实载率提高20%；对于生产制

3、造企业，减少了仓储、堆存和装卸环节及货物破损率，降低了物流成本；在节能方面，滚装甩挂比陆路运输缩短里程960公里。据初步测算，累计比陆路绕行山海关节省燃油1545万升，折合标准煤21336吨。（二）信息化平台初步建立全省交通物流公共信息平台由山东省交通运输厅投资建立，能提供全方位信息发布、企业认证等服务。为做好渤海湾陆海联运甩挂运输，烟台打捞局与市交通运输局共同开发了环渤海公共物流信息平台，平台汇集海上运力、道路货运、船运公司售票等信息，并具有增值服务功能，向交易各方提供优质高效、系统全面的综合物流服务。为保证参与企业的信誉度，还加强了货运企业诚信认证系统建设。目前已经全面吸纳制造企业、物流

4、公司加盟，并逐步与长三角洲、珠三角洲等区域性信息平台进行对接，实现信息共享，扩大辐射范围，提升了发展空间。三、甩挂发展中存在的问题（-）法规政策建设滞后由于我国挂车管理将与牵引车同等对待，适用同样的管理制度，挂车也要交强险，并且实行强制报废，这不利于降低挂车的使用成本，制约了企业想要多购挂车的市场动力，在一定程度上阻碍了发展甩挂运输。（二）车型标准化建设滞后不同厂家、不同车型的车辆实行标准化、系列化，不同的牵引车、挂车之间能自由组合、便捷流转，是发展甩挂运输的基本前提，也是技术上的充分保障。长期以来，省内车型标准化滞后，尤其是牵引车与挂车之间的链接和匹配缺乏标准规范，导致出现“挂不上、拖不了

5、、甩不下”的现象,客观上制约了甩挂运输的发展。（三）专用基础设施建设滞后道路运输企业降低运输成本的最有效措施是实现网络化运输。只有网络范围大且分布密，更有利于运输组织优化，从而实现最低的车辆空驶率和最高的里程利用率。货运站场作为发展甩挂运输的重要基础设施，是网络的最基本节点，具有组织货源、集散、中转物资等功能。目前山东省内真正适合甩挂运输作业的站场不多，已有的站场因功能缺失也难以真正发挥作用。（四）缺乏有带动的龙头企业山东省内运输企业规模小、过于分散、经营结构雷同、经营范围相近，整个行业缺少有影响力的大企业。虽然市场上有些较大的企业，但基本上都采取单车承包、挂靠等方式,企业承担生产经营组织管

6、理的职能较弱。这种经营模式不利于提高车辆利用效率，不利于技术进步，不利于保证运输安全，更难以适应现代道路运输业的发展需要。四、甩挂运输发展的对策4.1调整法规制度是当务之急加快落实国家促进甩挂运输发展的优惠政策，建议修改完善现有法律规范和技术标准体系，对挂车与牵引车区别对待、差别管理，建立以牵引车为主体的道路车辆和交通安全管理法规体系。建议参照国外的立法实践，可增列一类“被牵引车”，补充规定其监管的原则，包括车辆保险、检测、登记、牌照申领等。积极协调有关部门出台有关挂车检验、证件管理的统一政策。建议“交强险”保费收取参照“深圳模式”，甩挂运输车辆统一由牵引车办理交强险，将挂车的保险责任纳入牵

7、引车保险中，交通事故责任的保险赔付主体是牵引车。4.2加强车型标准化建设应当抓紧制定汽车列车标准及厢式挂车型谱，引导甩挂运输车型向着标准化、规范化、系列化的方向发展。在技术上，要鼓励发展自重小、有效载重量大、代表先进技术发展方向的车型，引导货运车型的技术进步。4.3加强货运站场网络化建设应加快省内以公路运输枢纽为龙头的运输站场建设。要明确站场选址的原则，既要考虑与高速公路网、城市交通网络、以及其他运输方式的联