规划引领助推开发区产业集聚升级

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1、规划引领助推开发区产业集聚升级一、产业规划基本基本情况宿城经济开发区始建于2002年4月，2006年4月被江苏省政府批准为省级开发区。总规划面积41.69平方公里，其中，南片区22.3平方公里，西片区19.39平方公里。一是从区域规划上来看。南片区东至京杭大运河，西至宿迁发展大道，南至船航干渠，北至环城南路，规划用途为城市南部副中心，重点规划建设恒力（宿迁）工业园、宿迁高档家纺产业园、粮食物流园三大园区，代表企业有德顺纺织、德力化纤、五得利麦粉、青岛啤酒、固丰管桩、苏美新材料等企业。西片区东至通湖大道，西至宿城西路，南至新华南路，北至古城路，重点规划新能源新材料产业科技园区、智能电网产业园

2、和循环经济产业园等，重点代表企业有箭鹿集团、精科电气、神龙家纺等，以及总投资超10亿元项目有杰龙晶瓷、元大科技、迪迈机械等项目。二是从产业发展上来看。经过多年的开发建设,园区发展规模逐步壮大,产业基础逐步形成,基本形成了纺织服装、机械电子、绿色建材、食品酿造四大主导产业和智能电网、循环经济、新型环保建材三大新兴产业基地。纺织服装产业是园区传统主导产业，获批省级高档家纺产业园，形成了年产20万吨涤纶长丝、2.5亿米布、2000万件（套）服装的生产能力。绿色建材产业的产业链不断延伸，门类不断丰富，促进了产业的集聚集群发展，去年底获批“江苏宿城新型环保建材产业基地”。机械电子产业目前重点发展智能

3、电网产业，是“江苏省特色产业基地”和全市六大新兴产业集聚区之一。三是从科技创新上来看。纺织服装产业随着精纺面料研究、化纤面料研究等工程技术中心的相继成立，不断推动产品更新换代、转型升级，提高企业综合发展实力。绿色建材产业目前有4家企业引进国际先进生产线，3家企业获评省级工程中心，16项产品获得省级高新技术产品鉴定。智能电网产业作为新兴的主导产业，今年实施“1612”工程，即年内完成1个研发平台建设，新引进项目6个，完成固定资产投资10亿元，实现销售收入20亿元，以提升承载能力，激发集聚动力。四是从发展前景上来看。纺织服装、绿色建材、智能电网“2+1”产业发展势头较为良好。纺织产业重点发展高

4、端面料、高档服装、家用纺织品、产业用纺织品和行业制服等市场行情看好的项目，今年产值有望突破100亿元。绿色建材产业连续三年销售收入增速超过35%，今年在经济普遍下行的背景下仍然保持41%的增长，预计全年将突破50亿元。智能电网产业上半年已实现销售收入11亿元，预计到2015年，集聚区销售收入总额可达50亿元。二、存在问题一是边规划边建设影响长远发展。园区在建设实施过程中缺乏整体性规划，园区规划与园区产业、园区规划和园区企业、园区规划与邻近小城镇规划、生产设施与服务设施衔接不够，各类规划之间衔接和协调不够，没有形成园区的整合优势和规模效应。二是土地供给制约园区开发建设。在国家严格土地管理政策

5、的背景下，土地供给困难和用地需求增加，造成开发区工业用地储备不足，使工业用地问题成为制约园区经济发展的最大“瓶颈”。三、下一步打算下一步，开发区将优化园区发展环境，合理做好空间规划与产业布局，壮大园区发展平台，切实将园区打造成体制新、机制活、功能全、环境美、服务优、发展快的现代化开发区。一是科学合理规划。按照“先规划后建设、先地下后地上”的发展理念，做好南片区控规编制和西片区控规修编工作南片区。结合城际轨道和城市快速公交站点的设置，重点沿京杭大运河、民便河、古黄河三条过境河流，打造交通岛、智慧岛、综合居住岛三大中心，重点发展现代生产服务业、高新技术产业和引入高品质住宅，积极呼应高铁新城建设

6、、市经济开发区软件与服务外包产业以及中心城市主轴发展战略，将南片区打造为城市发展功能提升区及门户区。加快完善“西拓北延”区域共18.3平方公里范围内的控制性详规，合理布局吴中宿城工业园、新型环保建材产业园等产业分区，以及生活配套、商业开发等功能分区，全面激发总部经济区未来发展活力，为项目集中布局打造承载高地。二是优化用地环境。通过“腾笼换鸟”、“盘活存量”“兼并重组”等方式，对圈而未建、圈而少用、占而未用的地块进行专项清理、回收盘活、二次招商。积极引导企业充分利用屋顶及地下空间，通过引进先进设备、节约生产空间等途径，实现存量变增量，提高土地产出率。严格控制预留用地，预留用地原则上不得超过一

7、期供地量的20%，并签订回收协议，对闲置期超过2年的预留地实行有偿回收。探索完善工业用地先租后让、租让结合、长期租赁等供地方式，提高工业用地市场化调控能力。对于新引进项目投资规模和强度等达不到单独供地条件的，一律安排入驻标准化厂房。三是开展产业招商。在科学研判产业现状和发展前景的基础上，明确纺织服装、绿色建材、智能电网为开发区重点发展的三大特色产业，不断拉伸做强产业链条，努力打造“大中小齐全、上下游配套”的产业集群，真正