改革、发展、稳定三者缺一不可

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1、改革、发展、稳定三者缺一不可编者按前不久举行的中国共产党第十八次全国代表大会，对明确中国特色社会主义政治发展道路、推进政治体制改革和全面实现小康社会目标，进行了全面部署。会议强调，必须全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究,要完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径，要推进依法行政，做到严格规范,公正文明执法；要进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立，公正行使审判权、检察权，要深入开展法制宣传

2、教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识；要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。日前，记者围绕如何落实十八大有关精神，独家专访了从事多年中国法制建设工作的中国著名维稳专家、《稳定论》一书作者、中国新华基金会主席张翔麟。记者：作为国家主管部门的领导和维稳专家专家，您是如何理解“稳定”这一概念内涵的？张翔麟：“稳定”是一个全面的、综合性的概念，是指为了解放人、规范人、发展人而建立的一种良好的社会运行秩序，也是一项系统的综合性工程。归纳起来，它主要有以下几方面的含义：（

3、1）政局稳定。邓小平多次使用的“安定团结的政治局面”，其实指的就是政局稳定。政局稳定在中国主要是指共产党领导的社会主义国家政权的性质不变，特别是共产党领导地位的不可动摇性。但党的领导不能仅仅寄托于一两个人身上，而要靠一个稳定的、成熟的领导集体来保证。（2）政策稳定。主要指党和国家各项路线、方针、政策的连续性。（3）经济稳定。政治稳定离不开经济稳定。所谓经济稳定，就是经济稳定、协调地发展，保持一定的增长速度，不能滑坡。但经济必须按客观规律实现协调发展，否则就不可能有稳定的、可靠的高速度。（4）文化稳定。主要是指坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小

4、平理论在中国的指导地位，坚持社会主义的价值观和思想原则，并以这样的思想武装党和人民，建立高度的社会主义精神文明。（5）社会稳定。这里是指狭义的社会稳定，主要包括良好的社会风气和社会治安状况。社会风气是指某一时间内社会中大多数人的行为习惯和偏好，它主要包括党风、军风、民风、学风。由于我国是共产党领导的社会主义国家，因而其中最重要的是党风。社会治安的稳定直接关系到人民群众的日常工作、学习和生活，关系到他们生命财产的安全，是社会稳定的晴雨表。市场经济的负面影响导致一些人利欲熏心、铤而走险。为此，必须一手抓建设，一手抓法制；一手抓改革开放，一手抓打击各

5、种犯罪活动。(6)农村稳定。中国是个农业大国，农民占人口的绝大多数，无论是革命还是建设都必须高度重视和正确处理农业、农村和农民问题。(7)国际稳定。我国在实现社会主义现代化的进程中需要两个条件，一个是国际上的和平环境，另一个是国内安定团结的政治局面。国内稳定与国际稳定一向是密不可分的，在经济全球化迅猛发展的今天，要想有一个安定的国内建设的局面，没有和平的国际环境是不可能的。记者：正确理解和处理改革、发展、稳定的关系，历来是重要的研究课题，您是怎样看待这几个方面关系的'张翔麟：在改革、发展、稳定三者的关系中，稳定任何时候都是改革和发展的前提。当然

6、，真正的长期稳定必须建立在经济发展和安居乐业的基础上。正因为如此，社会各个阶层不管在具体利益上有怎样的不同，但不希望国家动乱、盼望社会稳定、生活一天比一天好，却是所有人的共同愿望。从实现党和国家在新的发展阶段奋斗目标这个大局出发，当前和今后一个时期，强调稳定的意义，巩固、发展稳定的政治局面和社会环境，具有极为重要的现实意义。总结我国把握改革、发展、稳定三者关系的经验，应当建立这样一种新的稳定观，即我们追求的稳定，不是禁锢和僵化条件下的“稳定”，不是愚昧和落后状态下的“稳定”，而是与改革、发展有机结合起来，与富强、民主、文明联系起来的现代化条件下

7、的稳定。如果把稳定看作就是把人们管得规规矩矩，那样的稳定是没有活力和生机的，它既阻碍发展也不可能保持长久，因而不是真正的稳定。新的稳定观，给“稳定”赋予了新的内涵。这就是说，要通过改革来解决稳定的问题，通过发展来解决稳定的问题。改革、发展、稳定是我国现代化建设的三个重要支点，缺一不可。始终正确把握改革、发展、稳定的关系，是改革开放30年我们能够取得巨大成就的一条根本经验。在奋力夺取全面建成小康社会新胜利、建成富裕、文明、和谐社会的今天，我们仍然必须处理好改革、发展、稳定的关系，努力创造稳定的社会环境。这就需要我们进一步提高对稳定意义的认识，增强

8、自觉性；切实转变观念，积极拓宽思路，抓住利益协调这个关键，完善体制机制，激发创造活力；高度重视做好民族宗教工作，依法加强对宗教事务的管理。稳定虽然是前