中国石油安全中的进口多元化战略

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1、中国石油安全中的进口多元化战略王峰1喻艳莉2（1．华中师范大学政治研究院，湖北武汉4300792．平顶山工业职业技术学院，河南平顶山467000）【摘要】经济全球化意味着世界各国之间的相互依赖。由于中国人口众多，经济发展迅速，国内石油产量早已无法满足与日俱增的需求，因而对外部石油存在较大的依赖性。为了确保中国能够长期﹑安全并以合理的价格获得稳定的石油供应，实施有效的进口多元化战略势在必行，但其他战略的配套实施也不可或缺。【关键词】石油安全多元化相互依赖合作一﹑石油的战略地位及中国实施石油进口多元化

2、的必要性所谓石油进口多元化战略是指综合运用不同的运输形式（主要包括海运﹑管道运输和铁路论述）把从世界各个石油原产地购买的石油﹑获得的份额油以及从世界现货或期货市场上交易得来的石油安全地运回国内使用。通过此战略的实施就可以使石油进口国减少对某一特定地区的过度依赖，从而保证该国石油需求的安全供给，降低因为某地发生难以预料的突发事件（比如战争﹑自然灾害）或与本国产生外交﹑经济纠纷而导致本国石油短缺或中断带来的风险。增加一国石油进口的选择范围和灵活性，可以避免因石油因素而受制于人，同时应该综合考虑石油引进

3、的经济成本﹑运输风险﹑地缘因素和与出口国的政治关系等要素。中国把能源安全放在战略高度，实施石油进口多元化战略已经迫在眉睫。如果说中国领导人或学者早已认识到这一点的话，那么笔者更要强调这一战略应加速﹑有效﹑合理地推行。2003年中国已经超过日本，成为全球仅次于美国的第二大石油消费国，进口石油的依赖程度高达35%。目前中国的石油安全面临“内外”双重问题，内部问题主要指国民经济的高速增长促使生产和消费的缺口不断扩大，20世纪90年代以来，中国国民经济年均增长9.79%，原油消费年均增加5.77%，而同期

4、国内原油供应增长速度仅为1.67%，能源供应要满足经济的快速发展有些力不从心。另外，石油战略体系起步较晚且尚不完备，中国石油系统内部原油的综合储备天数仅为21.6天。[4]外部问题是过度依赖中东地区，该地区是国际冲突的高发区，又有4/5的进口石油要经过海盗猖獗﹑秩序混乱的马六甲海峡。这就使中国对国外石油的脆弱性加大，为国民经济安全和国家安全埋下种种隐患。目前中国人均石油可采储量只有2.6吨，全球人均为23.5吨，是世界平均值的11.1%。2003年我国原油消费2.52亿吨，其中进口9112万吨，比

5、上年增长31.3%，成品油进口2824万吨，比上年增长38.8%。[5]其中9112万吨原油的进口结构是：5294万吨来自中东，占56%；14%来自亚太地区；23.5%来自非洲；6.5%来自其他地区。据预测到2025年，中国原油日消费量将由现在的540万桶增加到1090万桶。从以上数据可以看出中国石油供需矛盾突出，严峻的形势迫使中国必须加快构建石油安全体系，保障我国石油进口安全已成为当务之急。二﹑中国实施石油进口多元化战略的菜单选择美国兰德公司一篇题为《中国寻求能源安全》研究报告的一个基本结论就是

6、中国不能[收稿日期]2005-02-27[作者简介]王峰，华中师范大学政治学研究院国际关系专业2003级硕士研究生；喻艳莉，平顶山工业职业技术学院教师。把鸡蛋全放在一个篮子里。而有关对全球石油地缘政治以及对中国石油资源形势的分析表明，中国石油的对外依存度应限制在1/3的范围内，中国的石油安全很大程度上要立足于周边解决，对中国石油周边地缘政治的分析表明，应从俄罗斯解决1/3左右，从中亚解决1/3左右，另外的1/3可继续依靠中东。该报告建议中国自给2/3的份额在以后的时间里将越来越不可能实现，2004

7、年中国石油对外依存度达到了39.66%（进口1.15亿吨，总消费量为2.9亿吨[7]），短期内减少对海湾和北非的依赖的想法也不现实，但逐步加大对俄罗斯﹑中亚的进口份额将是大势所趋。中国从中东及非洲地区的石油进口应该稳定住绝对数量，逐步缩减相对数量。海湾地区石油储量居于世界第一位是不争的事实，据美国《油气杂志》的估计，截止到2000年1月1日，世界石油探明储量为1385.88亿吨，其中中东的储量约为926亿吨，约占世界总储量的66.82%。该地石油有埋藏浅﹑开采成本低﹑油质好等优势。中东国家也较看好

8、中国这个新兴的庞大市场，阿拉伯经济学家曾指出“石油是推动和促进阿拉伯与中国贸易发展和开展技术合作的巨大推动力。”中国2003年进口石油中有5294万吨来自中东，由此可以看出两者的能源合作程度非同一般。中国长期奉行独立自主的和平外交政策，尊重他们的制度与信仰选择，与这些国家无论在国际事务还是地缘政治上没有突出的利益纷争，关系总体来讲比较稳定，这就为双方的石油合作打下了良好的政治基础。中国对非洲石油的依存度也很高，2003年从非洲进口2141万吨。中国在与周边石油出口国健全石油合作体系