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《宪法_基本权利核心概念_研究_基于中日比较的视角》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、广东社会科学 2008年第1期宪法“基本权利核心概念”研究———基于中日比较的视角秦前红 韩永红[提 要]现行日本宪法是在战后制定。该宪法之制定不但引进“立宪主义”之人权保障,也引进理性“人”的价值,即“人性尊严”价值。并且,该宪法在吸收欧美传统的同时,努力建构了具有本国特色之宪法“基本权核心概念”体系。在我国关于宪法权利保障研究中,吸收各国宪政建设之有益经验,构建具有我国特色之基本权保障体系成为现今我们宪法学研究之必要任务,而其中基本权核心概念的建立更是显得非常重要。[关键词]人性尊严 基本权
2、利核心概念 宪法[中图分类号]D921[文献标识码]A[文章编号]1000-114X(2008)01-0187-07①本文的研究目的在于探讨我国与日本国宪法有关宪法基本权利核心概念的规定之异同,以补充我国宪法基本权利保障相关理论。在宪法基本权利理论研究中,基本权利核心概念是其核心②内容,可以说是构建国家基本权保障理论的根本,也是吸纳外国基本权利立法例的基础。随着世界民主宪政建设的发展,我国也必须接受时代的挑战,不断发展我国宪法基本权保障理论。日本作为我国之邻国,有着与我国很多类似的国情,因此,借鉴
3、日本国基本权保障理论对我国基本权理论的发展应该是有所裨益。一、日本宪法中有关基本权核心概念之规定及其规范分析日本宪法中关于基本权利核心概念的条文集中表现在前言与第三章“国民权利与义务”中。第三章共计31条(从第十条至第四十条),其中体现基本权核心概念的主要是集中在第十一、十二、十三条和第九十四条。(一)前言之相关规定。在日本宪法前言第一段规定:“国政源于国民的严肃信托,其权威来自国民,其权力由国民的代表行使,其福利由国民享受。这是人类普遍的原理,本宪法即以此原理为根据。⋯⋯”并在第二段规定:“日本
4、国民期望持久的和平,深知支配人类相互关系的崇高理想,信赖爱好和平的各国人民的公正与信义⋯⋯⋯,我们希望在努力维护和平,从地球上永187©1994-2008ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net远消灭专制与隶属、压迫与偏见的国际社会中,占有光荣的地位。我们确认,全世界人民都同等具有免于恐怖和贫困并在和平中生存的权利”。日本宪法前言充分表明日本宪法承认,国家政治来自于人民委托
5、,宪法由人民制定,宪法是为了确保人民自由与幸福,并认为这是人类的普遍真理。也就是说宪法是基于人类的普遍真理制定的,具有政治道德性,这种道德性就是承认国民的自由是与生俱来的自然权利,而宪法只是确认而已。(二)日本宪法第十一条规定。目前日本的学界普遍认为日本宪法第三章“国民权利与义③务”的第十一条、第十二条和第十三条的规定是对于“基本人权”的一般性、总则性的规定。④这些规定构成基本权的核心概念体系,其目的在于规范日本“人权宣言”的一般原则。日本宪法第十一条规定:“国民享有的一切基本人权不能受到妨碍。本
6、宪法所保障的国民的基本人权,作为不可侵犯的永久权利,现在及将来均赋予国民。”一般认为,本条文的目的在于,宣告国民为“基本人权”保障的主体,并且言明“基本人权”有先于国家存在的自然权本⑤质。再者,对于所谓“永久权利”的理解,宫泽俊义认为,“日本宪法宣言并保障之权利,系属不得以加害之永久权利,其保障意义在于禁止国家权力侵害。除此之外,并有仅基于人之所以为人这点理由,而当然享有该权利之意义存在。⋯⋯⋯该权利并非由宪法所赋予,而是由所谓⑥‘人性’所赋予,因之,国家权力———即使修宪也不得加害”。简言之,一
7、般认为第十一条有以下的涵义:国民基于个人作为主体而享有基本人权,该基本人权来源于人而非国家,先于国家存在;国民均享有基本人权,宪法保障基本人权,国民均平等享有;该基本人权不受国家侵害,即使修宪也不得剥夺。因而日本宪法第十一条主要在于强调国⑦民非因国民身份而拥有基本人权,而是因人的身份与地位而拥有基本人权保障。其规范意义有二:一是起宣示作用,这是基于自然性质的人权,先于国家,属于人权谱系。二是表明具有最高价值,国民不但受宪法保护享有基本人权,而且基本人权也不得被宪法修改所侵犯。(三)日本宪法第十二条
8、规定。本条规定:“受本宪法保障的国民的自由与权利,国民必须以不断的努力保持之。又,国民不得滥用此种自由与权利,而应经常负起用以增进公共福利的责任。”本条文之核心内容为“受本宪法保障的国民的自由与权利”。问题是这里的“受本宪法保障的国民的自由与权利”是否与第十一条之“基本人权”一样呢?目前日本学界认为,它们之间的保障范围是不一样的,“受本宪法保障的国民的自由与权利”系指“国民之权利”或者说是日本宪法保障之权利,也就是第三章之全部,不但包括第十一条之“基本人权”,而且也包括一⑧些后国家
