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《农村普通小学总体资源配置的效率评价1997年-2008年》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、第32卷第5期清华大学教育研究Vol32,No.52011年10月TSINGHUAJOURNALOFEDUCATIONOct.2011农村普通小学总体资源配置的效率评价:1997年-2008年12秦惠民杨娟(1.中国人民大学公共管理学院,北京100872;2.清华大学教育研究院,北京100084)摘要:改革开放以来,我国教育事业取得了长足发展,但基础教育资源短缺、教育投入不足的问题一直存在。本文采用数据包络分析法中的投入主导型模型对全国农村普通小学1997年-2008年的总体效率进行评价,探讨产出相对固定情况下投
2、入量的改进。这种研究不仅可以从整体上把握较长时间段内我国农村普通小学总体资源配置的相对效率变化情况,而且能够对总体投入的冗余率进行计算,为政策改进提供决策依据。关键词:农村普通小学;资源配置;效率评价中图分类号:G40-054文献标识码:A文章编号:1001-4519(2011)05-0028-07义务教育阶段的资源配置效率问题之一,是在产出量相对固定的情况下,对总体效率进行分析,并将研究重点放在总体投入的探讨和改进上。效率评价的方法较多,其中数据包络分析法具有可对结构较为复杂的对象进行效率评价的优势,可以对同一部门不同时间段的效率进行
3、对比与评价,并可以应用于非盈利系统,如学校等单位的效率评价。数据包络分析与生产函数的区别在于所估计的前沿面有差别。生产函数的前沿面是一种理论前沿,代表一种理想状态,而数据包络分析的前沿面是一种相对有效的生产前沿面,具有实际意义。近年来,针对教育资源短缺、投资不足和局部浪费等问题,以合理配置教育资源为目标,我国对农村中小学学校数量和布局进行了调整。本文主要采用数据包络分析法对农村普通小学1997年-2008年的总体资源配置效率进行评价。一、构建评价指标体系评价指标体系的构建是农村普通小学总体资源配置效率评价的重要环节,在很大程度上决定了评价的真实
4、性与客观性。评价指标体系是由若干个单项评价指标组成的整体,它反映出所要解决问题的各项目标要求。运用数据包络法对农村普通小学资源配置效率进行评价,首先要确定投入和产出指标。对于农村普通小学而言,投入主要包括人力、物力和财力三方面。人力是指农村普通小学的工作人员,主要指学校教师数。物力是指学校的固定资产和场地资源等。财力是指农村普通小学所获得的各种经费,从来源上看主要包括国家财政性拨款、学费收入等。农村普通小学的产出主要包括学校建设和人才培养两个方面。考虑到数据的可得性,本文选择预算内教育经费、学杂费、专任教师数和校舍建筑面积收稿日期:2011-
5、05-16基金项目:教育部211工程三期子项目中国特色的公共管理与公共政策学科平台建设;中国人民大学北京市博士点重点学科教育经济与管理作者简介:秦惠民,山东昌乐人,中国人民大学教育研究所教授,研究方向为教育政策法律与教育管理;杨娟,河南固始人,清华大学教育研究院博士后,研究方向为教育政策法律与教育管理.郝勇,范军晖.系统工程方法与应用[M].北京:科学出版社,2007.199.农村普通小学总体资源配置的效率评价:1997年-2008年29作为农村小学的投入指标,把学校数、在校生数和毕业生数作为农村普通小学的产出指标。二、数据采
6、集和预处理本文采用了1997年-2008年共12年的全国农村普通小学相关投入、产出指标的原始数据,数据来源于中国教育经费统计年鉴、中国教育统计年鉴(1997年-2008年),经过单项挑选编制成表2。其中所列各项均为表1中对应数据,DMUk表示以第k年为评价的决策单元。指标体系中以定量指标为主,没有包括定性指标(如教学质量、学校声誉、教师成果等),这是数据采集的困难所致。所有数据的处理及运算主要通过软件SPSS17.0和DEAP2.1实现。表2农村普通小学投入产出的原始数据多指标投入和产出的效率评价中经常遇到的问题是指标数量太多,并且指
7、标之间存在相关关系。这样评价的工作量过大,有效性和可靠性得不到保证。主成分分析法可以在保持样本主要信息量的前提下,提取少量有代表性的主要指标,简化数据并消除指标样本之间的相关关系。表2中各指标之间存在一定的相关性,因此在进行分析前,要通过主成分分析消除这种相关性,以避免因自变量之间高度相关而出现的多重共线性现象。因表2中各项数据的计量单位各不相同,所以要对数据进行标准化,使其变成可以放到一个层面上讨论和计算的数据(见表3)。n-1基于表3进行主成分分析,按累计贡献率准则提取主成分,计算各主成分的贡献率bj=j(t),t=1knn-1并按累
8、积贡献率(t)(t)为准则,提取k个主成分Zj=lijYt(j=1,2,,k)。从表4中加粗t=1t=1t=1数字可以看出,投入的前两个成
