中央本级项目支出定额标准管理暂行办法

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1、中央本级项目支出定额标准管理暂行办法第一章总则第一条为规范项目支出定额标准管理，提高预算管理的科学化精细化水平，根据国家预算管理有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于中央本级项目支出定额标准（以下简称项目定额标准）管理的全过程,主要包括立项、编制、发布和实施、复审和修订等环节的管理。第三条本办法所称的项目定额标准，是指为满足项目支出预算管理需要，在对预算项目进行合理分类的基础上，结合经济社会发展水平，以项目的资产配置量、资产消耗量或业务工作内容为主要对象确定的预算支出标准。第四条项目定额标准管理遵循以下原则：（一）统筹规划。统一项目定额标准体系建设规划，优化标准体系整体结构，注重项目定额

2、标准之间的相互衔接，发挥标准体系的整体功能。（二）突出重点。按照项目定额标准管理规律，优先选择与部门核心职能最相关的、以及部门最急需的业务工作开展项目定额标准管理。（三）动态优化。在保持标准相对稳定的前提下，结合经济社会发展和技术水平变化，对标准实施动态优化。12第二章项目定额标准的分类和内容第一条项目定额标准分为财政部标准和部门内部标准。财政部标准是指由财政部（或会同中央部门）发布或认可的项目定额标准；部门内部标准是指由中央部门自行发布的项目定额标准。第二条财政部标准分为通用定额标准和专用定额标准。通用定额标准是指适用于所有或大多数部门的、共性的项目定额标准，具有普遍适用性；专用定额标准

3、是指适用于特定部门、特定活动或特定项目的定额标准，具有特定的适用范围。第三条项目定额标准原则上应涵盖项目的全部支出内容，主要包括：项目支出范围、资产配置标准、资产耗费标准、业务工作内容标准、取费标准等。项目定额标准可根据业务特点，分类分级制定。第三章项目定额标准的管理职责第四条项目定额标准管理实行“统一领导，分工负责”的管理体制，由财政部统一领导，财政部和中央部门分工负责。第五条财政部的职责是：（一）制定中央本级项目定额标准管理规章制度；12（一）组织编制项目定额标准体系建设的总体规划及年度计划；（二）管理通用定额标准和专用定额标准；（三）指导中央部门的项目定额标准管理工作；（四）组织、监

4、督、检查项目定额标准的实施；（五）协调和处理项目定额标准管理其他事宜。第二条中央部门的职责是：（一）制定部门项目定额标准管理规章制度；（二）组织编制部门项目定额标准体系建设总体规划及年度计划；（三）具体管理专用定额标准；（四）管理部门内部标准；（五）负责部门项目定额标准管理其他相关工作。第四章项目定额标准的立项第三条项目定额标准实行年度立项制度，每年按职责分工由中央部门编制本部门项目定额标准建设年度计划（见附录A），于每年3月15日前以书面形式报送财政部。第四条申请立项的项目支出定额标准应当符合以下条件：（一）符合项目支出预算管理实际工作的需要；12（二）没有现行项目定额标准，或现行的标准

5、应予以修改；（三）属于项目定额标准体系管理的范围。第一条对于拟制定或修订的财政部标准，需逐项填写《项目支出定额标准立项申请表》（见附录B），随同项目定额标准建设年度计划一并报送。第二条中央部门已自行发布的项目定额标准属于部门内部标准。如需上升为财政部标准，则视同需修订的财政部标准，需填写《项目支出定额标准立项申请表》。第三条财政部对中央部门提交的标准立项申请进行汇总研究，经批准后下达中央本级项目定额标准建设年度计划。部门内部标准由财政部备案，不随年度计划下达。第四条项目定额标准建设年度计划应当明确定额标准的名称、主编部门、完成时间等。第五条标准建设年度计划应严格执行。确有特殊原因需要在年中

6、调整立项的，经审批后可调整列入年度计划。第五章项目定额标准的编制第六条项目定额标准编制的依据是：（一）国家预算财务管理法律法规和规章制度；（二）相关已发布的定额标准及其规程规范；（三）相关行业、部门发展规划；12（一）相关市场公允价格；（二）其他相关资料。第二条项目定额标准编制遵循以下原则：（一）统一公正。定额标准要一视同仁，不同部门的同一事项采用相同的定额标准，保持定额标准的统一性和公正性。（二）简便易行。定额标准要满足项目支出预算管理的实际需要，紧密结合部门职能活动，充分利用已有定额标准，突出标准的可操作性和稳定性。（三）经济节约。坚持量力而行，充分考虑我国经济社会实际发展水平和财力可

7、能，注重经济节约。第三条项目定额标准编制的方法主要包括专家意见法、类比法、数理统计法、技术测定法等。主编部门可结合实际工作需要，采取一种或多种方法，测定支出定额标准。（一）专家意见法。专家意见法也称德尔菲法，指由行业中知识渊博、经验丰富的专家来估算定额。一般做法为:先成立一个专家小组，由每个专家独立估计定额的大小，然后把这个结果及理由告诉每个专家，再由每个专家参考别人的数据，分析产生差异的原因，再修正自己的预测。这样反复