关于城市建筑垃圾管理存在的问题及对策

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1、关于城市建筑垃圾管理存在的问题及对策摘要:随着城市化进程的加速，帯來了大量的建筑垃圾，加剧了我国城市土地、资源的紧胀局面，严巫影响了社会经济和生态环境的协调发展。然而，绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，露天堆放或填埋，耗用人量的征用土地费、垃圾清运费等建设经费•同时.清运和堆放过程中的粉尘、灰砂飞扬等问题乂造成了严重的环境污染。本文综述了国内外建筑垃圾的处置处理现状和措施，分析了我国建筑垃圾处理存在的问题及解决办法，重点提出了各种解决和利用建筑垃圾经济有效地处理方法。关键词：建筑垃圾；职能

2、；管理目录引言在辰国，建筑业作为国民经济的支柱产业之一，二十余年來得到了突飞猛进的发展。相应的，在英生产过程屮产生的建筑垃圾也空前增加，据不完全统计，其数量己经占到城市垃圾总量的30%・40%,我国每年建筑垃圾的排放量高达数亿吨。而这些建筑垃圾的处理方式是直接被运往郊外或乡村采用露夭堆放或填埋的方式进行处理，其结果是大量占用土地资源，这使我国人均土地资源短缺的问题显得更加严峻。同时，建筑垃圾屮具冇大量的可再生资源和可观的利用价值，如果不加处理的任其随意埋弃，无疑是对资源的巨人浪费。另外，大量的建筑垃圾被施工单位沿

3、着空地、道路两旁、江边甚至湖边卸倒，不仅破坏环境美感，而且影响市容市貌、危害人类健康，造成土壤和地下水的污染。长期以来人们对建筑垃圾的管理都没有引起足够的重视，政府部门对建筑垃圾的管理政策缺乏连贯性和权威性，管理上存在着分工不明、职贵不清的问题，致使量大團广的建筑垃圾得不到冇效治理。理顺政府各职能部门的关系，对加强建筑垃圾的综合治理，促进建筑垃圾资源化是很有意义的。因此，采取科学的手段处置和处理利用建筑垃圾已经刻不容缓。1建筑垃圾管理部门设置现状□前，我国的一些主要城市对建筑垃圾及渣土的管理工作基本实行市、区二级

4、管理体系。《城市建筑垃圾管理规定》中规定本行政区内建筑垃圾的管理由市人民政府市容环境卫生主管部门负责。以广州市为例，涉及建筑垃圾管理的部门机构包括：建设委员会、市容环境卫生局（余泥渣土排放管理处）、环境保护局（市坏境监察支队）、城市管理综合执法大队、交警等部门，各部门主要职贵是：1・1建设委员会：市建委的主要职责包括拟订城市建设、村镇建设、建筑业、勘察设计咨询业、城市管理的方针、政策.法规以及和关的发展战略、规划并组织实施；负责会同冇关部门组织协调城市管理监察和环境综合治理；协调市属各区、县级市及建设系统各冇关专

5、业部门城市管理工作；组织协调城市管理综合执法工作；负责城市管理的监督检查工作。市建委是统筹协调有关部门对建筑垃圾进行综合管理的职能部门。1・2市容环境卫生局：市容环境卫生局的主要职责包括对城市道路的环境卫生.机动车淸洗行业的检查；对在市区内运行的机动车辆和船舶容貌.防漏设施以及在运输过程中撒漏进行检查、监督和依章处理；对可回收垃圾的再生资源的处理等工作实施监督、管理；负责相关配实建设规划、设计、建设和机械创新研究及制造工作。市容环境卫生局是对建筑垃圾进行具体管理的主管部门，下设余泥渣土排放管理所，负责组织、编制对

6、全市余泥渣土排放、运输、受纳的工作，并进行监督，协调执法部门处理违章案件。1.3环境保护丿4市环境保护局的主要职责包括执行建设项LI环境影响评价制度和污染防治''三同时〃制度；组织排污费的征收、管理和使用。市环境保护局是对建筑垃圾排放.运输过程进行环境监测的职能部门。对外行使具体的环境监督管理职能，主要负责市屈及市屈以上排污者的污水.废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费和二氧化硫排污费的征收工作，依法排污者执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查。1・4城市管理综合执法大队：城市管理综合执法大队是人民政府在

7、城市管理方面的综合执法机关，主要是履行对各种违规.违章行为的处罚权，集中行使市容环境卫生、市政设施、园林绿化和部分城市规划、公安交通占道、工商、民政、环境保护、建工、房产管理等法律、法规、规章规定的行政处罚权。城市管理综合执法大队是对建筑垃圾排放、运输过程违章行为行使处罚权的职能部门，负责本辖区内城市管理综合执法工作，受城市管理综合执法总队和木辖区人民政府双重领导。1.5公安交通警察：公安交通警察部门的主要职责包括依照法律、行政法规的规定，定期对机动车駕驶证实施市验，发放机动车登记证书、号牌和行驶证；对登记后上路

8、行驶的机动车，根据车辆用途、载客载货数最、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验；对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，依法给予行政处罚；根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。交警部门是监替建筑垃圾运输过程的职能部门o2政府部门职能和机构设置存在的问题通过对比广州市建委、环卫局、环保局、城市管理综合执法人