我国中小企业年金制度发展迟缓原因及对策分析_鲁欢

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1、第37卷第6期石家庄经济学院学报Vol.37No.62014年12月JournalofShijiazhuangUniversityofEconomicsDec．2014DOI:10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.06.020我国中小企业年金制度发展迟缓原因及对策分析鲁欢(武汉大学社会保障研究中心，湖北武汉430072)摘要:企业年金是我国养老保险体系中的第二支柱，但我国中小企业年金制度发展缓慢，难

2、以释放基本养老保险的压力，不能起到促进经济发展的作用。分析我国中小企业年金制度发展迟缓的原因，主要包括国家缺乏相应的政策支持、企业缺乏建立企业年金的内外部环境、职工缺乏参加企业年金制度的意识和动力，针对这些问题，论文提出国家应尽快出台相关政策优惠鼓励中小企业建立年金制度、推广集合年金计划、助力中小企业发展，提高企业年金缴费能力、发挥工会作用，转变职工观念，推动发展中小企业年金制度。关键词:中小企业;企业年金;集合年金计划;税收优惠政策中图分类号:F421.34文献标识码:A文章编号:1007-6875(2014)0

3、5-0106-06明确规定了受托人、账户管理人、托管人和投资管一、研究背景理人的条件、职责以及职责终止情况，同时对于中(一)我国企业年金政策介机构、基金投资、收益分配及费用、信息披露以企业年金是指在政府强制实施的公共养老金之及监督检查予以规定。2011年颁布的《企业年金外，企业在国家政策的引导下，根据自身实力建立基金管理办法》在《试行办法》的基础上，明确的，为企业职工提供一定养老收入保障的补充性养了受托人、账户管理人、托管人和投资管理人的关老金制度。企业年金是国家基本养老保险制度的补系，不能互相兼任的情况，提高了受

4、托人、账户管［1］充，是正在完善的养老保险体系中的第二支柱。理人的注册资本要求，在基金投资方面，稍微放松1999年12月29日，劳部发〔1995〕464号了限制，增加了计划管理和信息披露的内容，细化《关于建立企业补充养老保险制度的意见》(简称了监督检查的规定，见表2。《意见》)正式发布，积极推动企业建立补充养老2013年，财税〔2013〕103号关于企业年金保险，特别是抓好大中型企业补充养老保险的试点个人所得税有关问题的通知中，明确了我国企业年工作，各地区、各部门自行制定企业补充养老保险金个人缴税模式采取EET模式

5、，即缴费和投资环的计划和方案，《意见》规定了实施主体和条件、节免税，领取环节缴税。企业方面，目前还没有统供款方式和水平、记账方法和计发办法，另外附件一的税收优惠政策，虽然我国企业年金政策在不断中包含国内外企业补充养老保险的资料，以供参完善和发展，但是仍有很大空间改进，需要结合实考。2005年5月1日，劳动和社会保障部颁布的践，借鉴国际经验健全企业年金制度。《企业年金试行办法》(简称《试行办法》)开始(二)我国中小企业年金制度发展现状实行，新办法规定的实施主体范围扩大了，由限于从总体发展规模上看，1991年—2000

6、年长达城镇企业转变为不限，企业年金方案由职工大会内10年的时间内，中国只有1.6万多家企业建立企部讨论通过变为需要报送当地劳动部门才能生效，业年金，参加职工560万人，基金积累仅191亿在待遇给付上，《意见》规定在退休前遇到重大困元。而到2007年底，全国建立企业年金的企业有难时可以提取，《试行办法》则规定退休前不能提3.2万户，缴费职工929万人，累积基金1519亿取，见表1。元，到2013年底，全国有6.61万户企业建立企业2004年颁布《企业年金基金管理试行办法》，年金，积累金额达到6034亿元。收稿日期:2

7、014－09－24网络出版地址:http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.06.020.html网络出版时间:2014－12－2915:30作者简介:鲁欢(1991—)，女，安徽合肥人，武汉大学社会保障研究中心硕士研究生，研究方向:社会保障理论与政策。鲁欢:我国中小企业年金制度发展迟缓原因及对策分析·107·表1我国企业年金政策文件生效时间实施主体提取条件受托人《关于建立企业补充城镇企业及外商投资企退休时或者退休前遇到1995年自主选择经

8、办机构养老保险制度的意见》业中的中方职工重大困难时可提取《企业年金试行办法》2004年不限退休后企业年金理事会或法人受托机构表2我国企业年金基金管理办法受托人、账户管理人、托管文件生效时间受托人账户管理人基金投资人、投资管理人相互兼任问题《企业年金基金法人受托机构，要求注册资本不注册资本不低规定投资国债的2004年无规定管理试行办法》低于1亿元于5000万元