中国土地政策与土地市场.pdf

《中国土地政策与土地市场.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn#中国土地政策与土地市场*武康平（清华大学经济管理学院）摘要：土地是国家最大的资源，是关系经济增长、城市化、粮食安全、社会和谐等的关键因素，土地政策已经成为调控宏观的重要工具。如何才能利用好这一工具？这是迫切需要解决的重大问题。本文从我国土地政策的演变和实践出发，结合土地的特殊属性，运用供求分析方法，建立土地政策与土地市场理论，为有效利用土地政策来优化土地资源配置提供理论和实践依据。本文发现，土地价格增长率与国民经济增长率基本一致，通过控制土地供应

2、可以达到调控土地市场的目的，但在防止土地价格飙升方面效果有限，政府应当充分发挥土地需求政策的调控作用。关键词：土地政策；土地供给；土地需求中图分类号：F061.6LandMarketandPolicyinChinaWuKangping(SchoolofEconomicsandManagement,TsinhuaUniversity)Abstract:LandisthemostsignificantrescourceinChina,whichplaysakeyroleinthenationaleconomyan

3、dimpactsoneconomicgrowth,urbanization,foodsafetyandstabilityofthefinancialsystem.Landpolicyisanimportanttoolofmaroeconomiccontrol.Ithasbecomeaseriousproblemhowtouselandpolicyefficientlytocontrolmacroeconomy.Thispaperisdesignedtostudythelandmarketandpolicyin

4、China.First,itisrevealedhowlandpolicyofChinavariesindifferentperiodssince1949.Next,atheoryoflandmarketisestablishedbasedonthespecialattributesoflandinChina.Then,accordingtothelanddemandandsupply,landpolicyandtheroleofgovernmentinlandmarketareanalylized.Fina

5、lly,severalpolicysuggestionsareproposedtocontrolandadjusttheeconomyandrealestatemarket.Keywords:landpolicy;landsuply;landdemand0引言建国之初的土地改革，使我国土地资源在当时环境下得到了充分、合理的利用。但随着社会经济不断发展，我国人多地少的矛盾日益逐渐显现。尤其是改革开放以来，随着我国工业化与现代化进程的加快以及城市经济的高速发展，土地供求矛盾日益突出。为了进一步有效利用土地以适应经

6、济发展的需要，2002-2004年国家对土地使用制度进行重大改革，推出“招、拍、挂”的土地有偿使用制度，并期望通过控制土地一级市场，发挥土地政策在国民经济宏观调控中的重要作用。土地有偿使用制度实施几年来，效果良好，土地利用效率显著提高。但与此同时，也出现了种种新问题。比如，工业与农业争地，城市与农村争地，房地产价格持续飙升等等，这些问题事关经济发展的大局，而且已影响到了社会的和谐与稳定。问题究竟在哪里？怎样才能发挥好土地政策的宏观调控作用？这正是本文要研究的问题。土地政策作用研究是一个新兴领域，国内外现有文献

7、中成果较少。在西方国家，土地政基金项目：高等学校博士学科点专项科研基金作者简介：武康平（1960），男，教授，主要研究方向：宏观经济学.E-mail:wukp@sem.tsinghua.edu.cn-1-中国科技论文在线http://www.paper.edu.cn策并不是宏观调控工具，因而也就缺乏关于土地政策参与宏观调控的研究成果。已有文献主要是通过在经济增长模型中引入土地要素，来分析土地在经济增长中的作用。比如D.Romer[1]在新古典增长模型中引入了土地和资源要素，发现土地资源限制可能导致长期内经济增

8、长[2]率下降。近年来，我国学者开始了对土地政策的一些研究。比如，陈江龙与曲福田对我国[3]城市土地的储备与市场进行了研究，沈兵明与罗罡辉等以杭州为例研究了城市土地筹备量[4]问题，武康平与丑婷从房地产角度研究了土地需求并提出了土地政策建议，郭鸿勋与武康[6]平分析了土地储备政策的财政风险，白淑军与李宪坡对我国土地储备制度研究进展作了综述。本文将从我国土地政策的历史演变和实践出发，深入研究土地的特殊