互助资金培训材料2014

《互助资金培训材料2014》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、沂南县互助资金操作管理培训材料一、互助资金的基本概念1、互助资金是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例缴纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。（所有权：财政资金和捐赠及增值部分归全体村民所有；使用权：在运行正常的情况下，属互助社全体成员所有；运作方式：互助社内部成员民主选举管理机构，行使运行、管理、监督等职能；分配形式：互助社通过收取一定的占用费获得收益，支付必要的运行成本外，用于村里的公益事业和转增本金；资金使用方式：由一次无偿投入转为有偿周转使用）。2

2、、互助资金的宗旨：积极探索和完善财政扶贫资金使用管理的新机制，增加贫困群众收入，提高贫困村、贫困户自我积累、自我管理、互助互济和持续发展的能力。•在范围上，要坚持以贫困村为单位，更多关注偏远、借款需求较大的贫困村；•在对象上，要坚持瞄准目标人群，贫困户优先；•在投入上，要坚持财政扶贫资金为主体，多方吸纳其他资金投入；•在制度上，要坚持有利于贫困户的设计；•在操作上，要坚持民主管理，加强监管，规范运作。3、互助资金的目标：11创新扶贫开发模式与机制，探索建立财政扶贫资金周转使用与农民自主经营相结合的有效方式；提高财政扶贫资金的针对性和瞄准度

3、，有效缓解贫困村、贫困户生产发展资金短缺问题；提高贫困村、贫困户自我组织、自我管理和自我发展的能力，实现可持续发展。4、互助资金的原则：设立自愿、民主管理、服务社员、风险共担四大原则。四条红线：不吸收存款，只吸收成员出资；不对外放贷，主要对成员提供信用互助服务；不支付固定回报，盈余主要用于积累；不跨区经营和不超规模发展。民政注册为非盈利组织，不出村、不吸储、不分红、不营利、贫困优先。为什么不跨村？互助社设在行政村，不得跨行政村设立。Ø熟人社会的信用约束机制被弱化Ø内部管理能力不足。Ø外部监管成本高、难到位。Ø现行金融政策约束为什么不分红？

4、•互助组织为非盈利性组织；•价值取向•按照国务院《社会团体登记管理条例》第250号令第二十九条之规定：社会团体所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中分配.•山东省实施《社会团体登记管理条例》办法,第三十二条规定：社会团体的经费和依照章程开展活动所取得的合法收入,必须用于章程规定的业务活动,不得在会员中分配。5、互助资金的定位•在特定时期，针对特定贫困区域，特定贫困群体，采用的一种特殊扶贫方式。11Ø是农村金融的有益补充，补充和促进，而不是替代和挤出（互助资金在农村借贷市场中的定位是，对正规金融机构的补充，对非正规借贷的

5、替代)Ø服务于中低收入和贫困农户Ø提高农村信用社的服务水平Ø为农村信用社培养了一支潜在的客户群，尤其是5000元以上的客户。Ø如果将服务对象扩大，借款额度过高，占用费率过低，则可能与信用社产生冲突，扰乱金融市场，导致金融部门的干预。二、互助资金的产品设计1、借款额度：互助资金的借款为小额借款，（一般情况下，第一次单笔借款的最高限额为3000-5000元）单笔借款的最高限额由村民大会讨论决定。2、借款期限：互助社借款为短期借款，一般不超过12个月。具体借款期限由成员大会讨论决定；借款人在归还借款后可以申请下一次借款。为什么小额、短期？为扩大

6、资金覆盖面，提高资金周转率，瞄准贫困，减低风险。3、担保方式：鼓励采用互助联保小组方式使用互助资金组成互助联保小组（一般5人）互助小组的作用：互相帮助、交流信息，传授技术、审定项目，降低风险，帮助贫困户。4、还款方式：整借整还：11案例：A村常驻农户525户，入会农户386户，入会率73%。其中贫困户65户，财政投入30万元，农户出资15.32万元，资金总规模45.32万元，单笔借款10000元，期限1年，月占用费10‰，组成互助小组使用借款。如果整借整还会是什么情况？•资金覆盖面：每年覆盖45户（满负荷运转），需要8.5年覆盖全部会员。

7、•假如三分之一的农户（128户）是永远不需要借款的，至少需要6年覆盖剩余有资金需求的农户。•不考虑借款重置的情况覆盖率低，资金周转慢，失去信心，退社严重，时间长后，将无人关心，资金被少数人占有。整借零还：月份收回本金（万元）占用费收入（元）本息（万元）借款人数1   452    311.251350012.6124    5    611.25+310125+360015.622512+37    8    911.25+3+0.756750+2700+90016.03512+3+110    11    1211.25+3+0.75+

8、0.253375+1800+675+30015.86515合计   91+12=103分期还款11（整借零还）还可以提高互助社的组织与管理能力，减少借款人和担保人一次性还款压力，降低互助社资金