当前农村财务管理主要问题与对策

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1、当前农村财务管理主要问题与对策改革开放以来，随着农村经济的不断发展，农村集体资产迅速增加，如何管好、用好农村集体资产、确保村级资金的安全运行及提高使用效率，一直是广大农村干部和群众最为关心的热点问题，农村财务管理工作也因此成为“三农”工作的基础工作之一。多年来，各级党委、政府非常重视农村财务工作，把它作为加强农村基层组织建设和巩固农村政权的重中之重来抓，出台了一些政策，并积极采取有效措施，不断强化监管力度，从而有效地促进了农村财务管理工作。但由于各方面的原因，广大农村在财务管理中仍然存在着一些不容忽视的、亟待解决的问题。本文将对当前广大农村财务管理中普遍存在的问题及解决对策进行浅析。一

2、、当前农村财务管理中存在的问题（一）农村财会人员整体素质低，变更快，队伍不稳定。当前，村委会的财会人员大多都是由村“两委”指定，一般都由村委会副主任兼任，基本没有经过正式的业务培训，不能适应新会计制度的要求，不能及时发现农村经济运行中的问题，更不可能为农村经济决策提供科学依据。另外，由于村委会换届的因素，使得村委会财会人员更换频繁，从而造成财会人员专业性和连续性差，致使广大村委会出现了“断头账”和“年年培训村委会财会人员、年年都有新人员要培训”的现象。（二）执行财务制度不严，经费开支无专人审批。首先，没有严格执行现金管理制度的规定，白条抵库、坐收坐支现象严重。其次，村委会财务制度虽明文

3、规定，钱账分管，出纳管钱不管账，会计管账不管钱，其他人员一律不得管钱和管账，但有的村委会无专人审批经费开支，每个村干部可以随意经手现金，买了东西开了票，回去跟出纳会计报账，对经费开支任何人都说了算，会计成了“记账员”、出纳成了“票据保管员”，出纳会计形同虚设。（三）村委会会计科目设置不全，原始凭证不规范。根据调查，目前多数村委会没有按《村合作经济组织会计制度》的要求来设置会计科目，有的村委会只设一本现金日记账，不设会计账，更不设固定资产台账、往来款项账。村委会原始单据不规范主要表现在：收钱不开正式收据，收款人不签名盖章；开支没有正式发票，多以自制单据入账，单据没有经手人签章；村委会干部

4、出差不填差旅费报销单；自制原始凭证不符合规范，基建工程无合同、无验收、无发票，以收据代发票入账等现象极为普遍。（四）非生产性开支严重，账目不公开，财产往来无账，失去有效监督。绝大多数村委会财务支出多用于招待，形成一种检查吃、开会吃、出差吃的不良风气，造成了极大的浪费。多数村委会账目不公开，尤其是群众关心的公益事业建设等工程账目不公开，这样不仅导致了干群关系紧张、矛盾激化，而且造成一些村委会群众工作难以开展；党在农村的政策难以落实，直接影响农村改革和发展，影响农村社会的稳定和基层政权的巩固。（五）乡镇对村委会财务管理工作不够重视，监管人员不到位，导致监管力度不够。多年来，在机构改革中，不

5、少乡镇觉得农经工作不是那么重要，用不了那么多的人，就把多数农经人员借调到政府其他部门，只留下少数的人员从事农经工作。由于农经人员不足，加上兼顾其他工作，力量分散，因此对村委会财务的管理、经济审计和各项农村经营管理工作的监督不到位。二、农村财务管理问题产生的原因（一）农村财务管理监督渠道不畅。首先，司法机关监督乏力，没有把预防、监管的关口前移到广大农村。其次，乡纪检机关监督乏力。村干部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门根本无法查处。再次，群众监督乏力。在农村统分结合的双层经营体制下，分散的家庭经营使广大农民集体观念、民主意识淡薄，大多数村民对集体的事不关心、不过问、不了

6、解，民主管理和监督流于形式，这就让一些不廉洁的干部有了可乘之机。最后，村委会内部监督乏力。由于村委会财会人员由村级任用，部分财会人员怕丢饭碗、怕得罪人，因而对其他村干部，尤其是主要干部的经济违法、违纪行为不愿意监督或放弃监督，即便发现问题也不敢管，充当好人。（二）乡镇对农村财务管理工作不力。一是村级财务收支缺乏透明度，财务公开力度不够。多数村不按时公开本村财务收支，有的村虽然公开了，但是公开内容不具体，比较空洞，群众无法了解资金的真正用途和去向，个别村对群众关心的热点问题没有及时公开。二是乡镇对农村财务管理工作重视不够。现在大多数乡镇农经编制人员虽多，但真正从事农经工作的人却非常少，最

7、终导致对村级财务管理的监督无法到位。三是有的乡镇干部认为村委会是村民自治组织，不宜多管，从而淡化了对村委会财务管理监督的意识。（三）村“两委”换届频繁，造成农村财会人员队伍不稳定，业务水平低。财会工作的性质要求财会人员要相对稳定，但是现在村“两委”是三年一换，每到村“两委”换届，村委会的财会人员也经常跟着换，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。而换届时有的村又找不到合适的人选，村委会财会人员这个专业性、业务性很强的岗位只有饥不择食地由业务生疏的人员