创新产业扶贫-实现融合共赢

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1、创新产业扶贫，实现融合共赢一只公羊要配几只母羊？中国这对于养羊户来说是个常识，正常比例是1：20左右。河南一位通过5万元扶贫贷款养羊的贫困户对此并不熟悉，40多只母羊才配了一只公羊，导致一部分母羊怀不上小羊羔，只好将空怀母羊低价卖掉。新生小羊体质孱弱，这也是因为贫困户不清楚母羊怀孕时要添加蛋白质等营养饲料。同村另一些贫困户采取“企业+合作社+农户”的模式养羊，技术培训、防疫、饲料、回收等都由企业负责，贫困户只要按照企业标准饲养，取得了成功。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵，在河南调研产业扶贫时了解到的这件事令他感触颇深。“可

2、见，产业扶贫模式相当重要，能力较弱的贫困户养几只羊还可以，规模大了，技术和管理上就会出现很多纟比漏，难以通过产业脱贫致富，甚至还会为此背上债务。”产业发展是脱贫的重要引擎，但如何成功地发展脱贫产业，使其成为贫困户“会生蛋的鸡”，需要不断创新扶贫开发思路和办法，多角度、多领域探讨扶贫模式，循因施策，提高资源使用效率，实现精准脱贫的可持续性。抱团发展，在市场竞争中合作成功十八大以来，我国提出''精准扶贫”的重大方略，精准脱贫主要途径中“五个一批”首要的就是产业扶贫，通过发展生产脱贫一批。北京大学贫困地区发展研究院院长雷明对精准扶贫方

3、略的真正涵义有着更深一层的理解，他对《经济》记者说：“精准包含三个层面，一是准，由大水漫灌改为效率更高、定位更准的扶贫，包括对贫困人员、实施的方法、策略的提升；二是精，各参与主体要由动员转变成自觉自愿的行动，考验的是机制模式服务是否符合市场的需求，进入良性运行；三是久，要保障扶贫产业是长期的、可持续的，不能离开帮扶的支撑又回去了，要让脱贫产业在市场中站稳脚跟/其中，实现贫困户的持续性增收挑战性最大，这也是我国提出千年发展目标中的重要部分。“首先，现在的市场条件与以往大不一样，以前贫困地区农民温饱都没解决，扶贫项目多用于生产粮食供

4、自己消费，现在温饱问题基本解决了，贫困地区的产品需要在市场上实现更多价值。其次，目前很多农产品都是过剩的，市场上都是农业新型主体，拥有很强的竞争力，让贫困农户以单门独户的方式与他们竞争难以成功，很多简单的产业扶贫模式多是半途而废。这种情况下必须要创新，让贫困户与市场主体合作，在产业链中做能做的事，把技术、管理、市场等交给专业的主体去做，在农业产业化经营中获得收益/汪三贵对《经济》记者说。对此，雷明强调：“产业扶贫的对象是具备劳动能力的对象,重要的问题是，在参与市场竞争时，贫困户要提高社会生存发展的能力。发挥我国政府主导扶贫的政治

5、优势，通过与企业和合作社的合作帮扶，让贫困户有个依托，有事干，干成事，实现将资源转化为财富。贫困户能力提升后就能实现永久的自我脱贫，融入大的市场环境中，通过劳动获得有尊严的生活。”'‘十八般武艺”，创新产业扶贫模式在“精准扶贫”实践中，各地充分发挥'‘十八般武艺”，开创了许多行之有效的产业扶贫模式，汪三贵向《经济》记者介绍,总结起来主要有四种模式。一是让贫困户直接参与“企业+基地+合作社+农户”模式中的生产过程。企业帮助他们选好产业，统一技术和服务，贫困户只负责生产。二是加入劳动密集性产业，获得工资性收入。农业产业过程中能够提供

6、大量劳动强度不大、技术要求不高的就业机会，贫困户尽管能力弱，但工资要求低，还能照顾家里，老弱病残都可以参与。例如四川苍溪县獄猴桃产业，一年留给村里的劳务收入有300万元。山东省建成''扶贫车间"2790个，吸纳贫困劳动力就业8.9万人。三是资产收益型扶贫模式。贫困户通过自有土地、林地、宅基地和扶贫资金、贷款等量化入股，获得资产性收益，这主要适合缺乏劳动力的贫困户，起到补充低保的作用。由经济实体以市场化的方式经营，并将收益落实到每个贫困农户，为其带来可持续的财产性收入。这种扶贫模式可以作为一种补充，不宜将其作为主要模式。四是把这几

7、种模式混合起来，既有生产、就业，又有资产收益。重庆石柱县发展乡村旅游，投资较大，单靠贫困户做不了。政府将给每个贫困户的3万元产业扶贫贷款，以入股形式交给旅游山庄，要求山庄每年给予贫困户10%的分红，其中，1500元是直接给贫困户，另外1500元交给合作社，40%的分配奖励资金用于鼓励生产，山庄的交易额越大，按照分配的比例，入股贫困户得到的就更多，而不是简单的平均分配。贫困户按山庄要求进行生产，山庄进行包销，比如养殖土鸡可以卖到25元/斤、种植小西瓜2元/斤，这些旅游市场需求量大、价格更高的产品让贫困户的钱包很快鼓起来。此外，贫困

8、户可以优先就业，这些家庭中不少高中生、大学生的假期打工，能够增加好几千元的收入。长短互补，发挥各自优势河南兰考发展设施农业，种植哈密瓜，贫困户每亩纯收入可以达到2000元；四川青川县红心獄猴桃可以实现2万元/亩收入,而种植天麻，最高可实现6万元/亩。汪三贵在各地