中融国家创新产业体系

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1、关于设立国家院士创新产业中心7基金会报告（初稿）一、当前我国科技成果产业化现状十八大以来，我国政府不断加大科研经费的投入，年均增速在20%以上。2012年时突破万亿元大关。国家统计局等部门发布的《2014年全国科技经费投入统计公报》显示，我国已成为仅次于美国的第二大科技经费投入大国，但研发投入效益差距很大，主要体现在科研成果转化率。《公报》数据显示，2014年中国研发经费投入总量为13015.6亿元。我们全职研发人员的数量居全世界第一，相当于美国的两倍多、俄罗斯的四倍多。这些表明我们已经进入科技大国行列。最多的人力，世界第二的财力，“科技大国”的称号可谓当之无愧。但与发达国家科技投入与

2、效能相比较，中国研发投入的效能还有待管理环节进一步提升。据有关方面统计，我国科技成果转化率只有15%左右（尚有水分），发达国家的科技成果转化率达40%〜50%；我国技术进步对经济增长的贡献率只有29%,远低于发达国家60%〜80%的水平。不争的现实是我国已经陷入科技投入巨大浪费困境，科技成果转化率极低，更不用说产业化问题了。二、国家创新产业体系亟待解决的问题科学技术是第一生产力，经济转型创新发展必须依靠科学技术，科学技术必须尽快转化为现实生产力。实施科教兴国战略、创新驱动战略等一系列论断、战略与方针，为加速科技与经济结合指明了方向，奠定了理论基础，极大地促进了科技与经济的结合。但是，科

3、技与经济结合问题仍相当突出，创新指数处世界第20位（世界知识产权组织测算仅为34位）的创新体系，难以满足世界第2大经济体可持续发展对科技的巨大需求。经济发展亟需科技创新技术支撑，一方而，科技供给捉襟见肘，创新基础不牢、弱；另一方而，科技与经济结合又相当不紧密。既有科技创新能力弱，不能满足经济、社会发展对技术需求的问题，也有经济体制改革不到位，企业尚未成为技术创新主体的问题，更有科技发展、经济发展所处阶段等深层次管理因素，直接导致了科技成果现实转化众多问题。以院士技术成果转化为例，产业化难既有其研究定位的自身问题，如考虑社会企业产业发展诉求欠缺、科研产业社会价值定位不足，也有社会企业对科

4、技应用能力不足，以科技创新引领发展意识不强等问题。两方面叠加原因导致研究脱节、应用脱节，科研失去或难以产业化意义，企业失去创新能力、动力，致使国家创新产业体系难以形成。因此，建立国家创新产业体系需有效解决科学技术从研究到产业之间'两张皮'的问题。一些国家和地区在解决这类问题方面有较为成功的经验。以中国台湾工业技术研究院为例，他们把PC领域相关技术成果转移给了企业，奠定了宏基、华硕等一批企业在电脑领域的技术基础。此外，协助企业进行试量产及小量产，从而提高了科技成果走向商品化的可行性。该院还采取措施鼓励将研发成果专利化，以专利授权使用方式允许企业后续研发。台工研院鼓励研发人员成立新公司，鼓

5、励研发机构的研发人员成立关键技术研发团队、设立新企业，或与相关企业共组新的股份公司，为新技术从研发机构转移到企业提供便利，扶持这类企业成长为具有规模或竞争力的企业。在采取了上述措施后，台工研院每年约有20来家企业成功分拆出去,全台湾约有300多家企业从该院分离出来，走上了自主发展的道路。台工研院在科技与管理人才方面允许自由流动的做法，有助于关键的科技知识自然扩散。据不完全统计，约有2〜3万人离开台工研院，或成立自己的公司，或加盟高科技企业。在我国台湾不少高科技企业以及新竹高科技园区，几乎都有曾在台工研院工作研究背景的人才。可以说，台工研院有效地解决了科学技术从研究到产业之间脫节的问题，

6、开辟出了一条便捷的通道，这也成为了台湾一段时间内经济快速发展的很重要的原因。三、国家创新产业体系的路径选择一一设立国家院士创新产业中心习总书记指出：“实现我国经济持续健康发展，必须依靠创新驱动。要深入推进科技和经济紧密结合，推动产学研深度融合，实现科技同产业无缝对接,不断提高科技进步对经济增长的贡献度”o面对科技成果转化率较低的现实，从某种意义上讲，最为迫切的不是增大科技研发投入，也不是就科技创新谈科技创新，而是要加快科技体制改革步伐，尽快扭转科技成果难以有效转化的问题，最大可能地利用好、实现好我国现有科技存量的效能。首先应当改革考核机制，考核不要老盯着成果，盯着专利，真正要盯的是成果

7、对现实的效用。其次，应当强化市场约束，使科研面向市场，与市场无缝衔接。《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》第三十一条“国家支持根据产业和区域发展需要建设公共研究开发平台，为科技成果转化提供技术集成、共性技术研究开发、中间试验和工业性试验、科技成果系统化和工程化开发、技术推广与示范等服务。”设立国家院士创新产业屮心不失为一个较佳的重大路径选择，可以很好地从顶层解决这个问题，引领我国科技战略性创新产业化。设立国家院士创新产业中心的目的