广西农村集体土地所有权登记发证探析

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1、广西农村集体土地所有权登记发证探析摘要：本文阐述了广西农村集体土地所有权登记发证的重要性与紧迫性；叙述了广西所有权登记发证的内容、任务与原则；细致分析了所有权发证的目的与要求；详细剖析了广西发证的技术路线；文章给出了具体登记发证的详细步骤；最后，笔者总结了登记发证过程中遇到的各种问题，并给出问题解决的措施，在现阶段具有一定理论与实际意义。关键词：所有权登记，集体土地，广西中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：依法加快农村集体土地所有权登记发证工作，是全面贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》，依法

2、确认农村集体土地所有权，保障农村集体经济组织土地资产的合法性和稳定性，维护农民集体土地所有权者的合法权益，提高广大农村群众自觉保护耕地，抵制土地违法行为的重要措施。根据国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011）178号）和《国土资源部关于印发的通知〉的通知》（国土资发[2012]4号）的要求。按照广西国土资源厅、财政厅、农业厅《转发国土资源部中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见的通知》（桂

3、国土资发〔2012）62号）和《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发完善农村集体土地所有权登记发证成果指导意见的通知》（桂国土资办[20121546号）的部署，广西农村集体土地所有权登记发证工作势在必行[1-2]o1内容、任务与原则1.1工作内容①、开展土地权属调查，依法确定集体土地权利主体；②、开展农村地籍测量，调查核实土地权属界线、地类、面积、绘制宗地图；③、建立覆盖全范围的宅基地和集体建设用地使用权确权登记数据库；④、编制宗地图和地籍图；⑤、办理产权登记，核发《集体土地所有权证》，确认集体土地所有权

4、。1.2任务对广西范围内集体所有的土地，根据土地权利人的申请，调查、核实农村范围内每宗土地的位置、面积、用途、权属界线和权利人，依法办理产权登记，核发《集体土地所有权证》。1.3工作原则（1）、依法申请登记的原则；(2)、依法确权的原则；(3)、以土地权利人为登记发证对象的原则；(2)、充分利用土地调查成果资料开展登记发证的原则;(3)、权属合法、界址清楚、面积准确的原则。2目的与技术要求2.1目的开展集体土地所有权发证主要目的是：(1)在全区范围内开展集体建设用地使用权的地籍调查，查清每一宗农村集体建设用

5、地使用权的权属、界址、位置、面积、用途等情况，完成土地登记发证，实现集体建设用地使用权确权登记的信息化管理，为提供社会化服务奠定基础，满足我区经济社会发展及国土资源管理的需要。(2)维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和土地使用者的合法权益，建立健全农村集体土地产权管理制度，加强土地管理，减少土地权属纠纷，维护社会稳定，促进我市经济和社会的可持续发展。2.2技术要求(1)在广西行政区域内，以乡镇(社区)和村委会(街道)界线为基础，根据本地的实际情况，划定地籍区和地籍子区，并在数据库或地籍索引图上标示。(2

6、)根据2007年颁发的《广西壮族自治区集体土地所有权登记发证实施方案》要求实行全市集体土地所有权登记发证。(1)对项目工作开展的其他特殊要求按技术设计方案有关规定执行。3技术路线3.1技术路线(1)、权属调查以2009年以来的最新高分辨率卫星影像或航摄影像(分辨率优于1米)，如无高分辨率影像可采用第二次土地调查的遥感影像，经加密控制点后放大到一定的比例尺作为调查底图，逐宗地开展权属调查[3-4]o凡手续不全或权属界线发生变动的要进行重新核定，补办土地权属界线核定书或争议原由书后，再调绘到正射影像图上。(2)

7、、坐标与面积量算并根据权属调查结果在调查底图上标注界址点坐标，通过图解法获取各界址点的坐标和间距，并统计出面积。(3)、建立数据库按照图解的坐标建立地籍区、地籍子区与宗地图等图层，并搭建集体土地所有权数据库。(4)、成果检查验收集体土地所有权数据库经承担单位与县级国土局自检，再经市级国土局复查合格后报区厅申请预检，确认达到数据库建库要求后，输出地籍图、宗地图等图形、数据成果，报区二调办申请预检验收。(5)、登记发证检查验收通过后，逐宗完成土地登记发证工作。3.2总体流程图集体土地所有权登记发证工作程序分准备

8、工作、申请登记、地籍调查(权属调查、地籍测量)、权属审核、公告、注册登记、颁发证书、成果资料整理归档等，总体流程图如图1：图1集体土地所有权登记发证流程图4工作步骤4.1准备工作(1)成立领导小组成立由市人民政府主管领导为组长，各相关部门及各乡镇人民政府主管领导为成员的领导小组。领导小组办公室设在市国土资源局。（2）宣传动员进行集体土地所有权登记发证工作前，可召集相关的乡镇人民政府、部门、村、村民小组及发证地块相