大连市金州区土地利用总体规划

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1、大连市金州区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案大连市金州区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案（公示稿）大连市金州区人民政府二〇一七年七月15大连市金州区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案为全面建成高质量小康社会，更好地保障全区“十三五”时期经济社会持续健康发展，进一步强化耕地和基本农田保护，提高土地利用节约集约水平，加快推进全域城市化、新型工业化、城市智慧化、农业现代化和区域统筹协调发展，充分发挥金州区在大连市经济社会发展的先导作用，加快金普新区转型和科学发展，提升大连和辽宁的战略地位，引领东北老工业基地全面振兴和深化改革，加强与东

2、北亚各国各领域的开放合作，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和相关方针、政策，根据《大连市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》，对《大连市金州区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称现行规划）进行调整完善，并制定了《大连市金州区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称“方案”）。方案未涉及的部分仍按照现行规划执行，共同组成全区实行最严格土地管理制度的纲领性文件和落实土地用途及空间管制的基本依据。一、指导思想和原则（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体

3、”总体布局和“四个全面”15大连市金州区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、金普新区党工委、管委会的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，以保护资源、保障发展、保育生态为主线，融入“多规合一”市县规划体制改革思路，通过土地利用总体规划调整，统筹经济发展新常态与土地利用，切实维护规划的严肃性、权威性，强化规划管理和土地用途与空间管制，加快生态文明建设，为将金普新区建设成为经济繁荣、社会和谐、生态优美、生活富裕的国家老工业基地振兴发展先行区提

4、供土地资源保障。（二）调整原则——总体稳定、局部微调。坚持现行规划确定的土地利用战略和主要任务基本不变，继续实施现行规划确定的土地利用综合分区、土地利用重大工程和规划实施管理制度。局部调整完善现行规划，落实大连市下达的耕地和基本农田保护任务，优化基本农田和建设用地结构和布局，切实提高规划的科学性、现势性和可操作性。——应保尽保、量质并重。坚持耕地数量相对稳定、质量不下降的要求，强化耕地数量、质量和生态管护。对第二次土地调查查明增加的耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划或根据相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略、省区域发展战略和市区域发展战略、“十三

5、五”重点建设项目难以避让的以外，均应优先划入基本农田，实行永久保护。——15大连市金州区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案节约集约、优化结构。坚决落实最严格的节约用地制度，有效控制建设用地总量，避免建设用地不合理外延扩张；统筹建设用地增量与存量，注重存量挖潜和低效用地改造，优化建设用地结构和布局，统筹配置生产、生活、生态用地，优化国土空间开发格局；适当增加新增建设用地规模，保障东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放、大连市“四化”发展、金普新区“一地一级三区两中心”建设的用地需求。——统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，突出耕

6、地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，统筹配置区域发展、产业发展、城乡建设、基础设施建设、生态建设和环境保护用地。——加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统一、民主决策。加强与经济社会发展规划、主体功能区规划、空间布局战略规划、城市规划、生态环境保护规划、林业保护规划等相关专业规划的协调，落实市级规划下达的各项任务，加强对乡级规划的控制与引导。二、主要指标调整（一）耕地和基本农田指标调整全面落实大连市下达的耕地和基本农田保护任务，到2020年，全区耕地保有量调整为30539公顷（45.81万亩）以上，基本农田保护任务调整为25531公顷（38.30万亩）以上，并层层分解到各街

7、道，确保全区耕地和基本农田保护任务得到有效落实。（二）建设用地指标调整全面落实大连市下达的建设用地管控规模，将全区2020年建设用地总规模调整为50854公顷。有效保障金普新区发展和全面建成小康社会用地，推进土地节约集约利用。通过实施建设用地总量和强度双控行动，2015～2020年期间新增建设用地控制在5749公顷以内。15大连市金州区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案三、农用地结构和布局优化结合农业现代化经营的要求，统筹安排各类农用地，因地制宜调整