遵循基础科研规律创新科研资助模式

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1、政策与管理研究Policy&ManagementResearch遵循基础科研规律创新科研资助模式――中国科学院前沿科学重点研究计划概述中国科学院前沿科学与教育局摘要前沿科学重点研究计划始于2016年，是中国科学院前沿科学与教育局为落实全国创新大会精神，试行部署的一项新的科研管理改革举措。该计划以“夯实基础，探索未知，谋求引领”为出发点，稳定支持一批久经证实的“立志报国、勤奋努力、积极向上”的“院士和顶尖科学家”“中年拔尖科学家”和“青年拔尖科学家”开展研究的项目，谋求冲击国际一流甚至国际顶尖水平的基础科学问题，为率先实现科学技术跨越发展作出贡献。该计划项目布局整体上符合中国科学院人才现状和未来

2、发展趋势，也是中国科学院在“放管服”方面的创新举措。该计划希望充分发挥科学家的主观能动性和创造性，通过稳定支持营造宽松的科研环境，使科学家们“坐得住冷板凳，敢啃硬骨头”“十年磨一剑”，面向国际科技前沿，力争在重要科学问题的新理论、新方向上取得突破，产出引领性的重大原创成果突破。同时，也希望通过该计划资助和管理方式的创新，为我国未来在基础科学领域的管理方式和资助方式改革提供有益借鉴。关键词中国科学院，创新科研资助模式，前沿科学重点研究计划DOI10.16418/j.issn.1000-3045.2018.12.0082016年5月30日，习近平总书记在全国科技创新“十三五”规划的部署，综合考虑我

3、国和中科院的实际情大会上对我国科技界提出了明确要求：“要坚定创新自况，前沿科学与教育局（以下简称“前沿局”）试行部署信，坚定敢为天下先的志向，在独创独有上下功夫，勇了一项新的科研项目管理改革举措——前沿科学重点研究于挑战最前沿的科学问题，提出更多原创理论，形成更计划（以下简称“前沿科学计划”）。多原创发现，力争在重要科技领域实现跨越发展，跟上1我国基础前沿科学项目资助管理现状与需求甚至引领世界科技发展新方向，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。”强大的基础科学研究是建设世界科技强国的基石。2016年6月，为贯彻落实全国科技创新大会精神，围当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，科学探索绕中国科学

4、院（简称“中科院”）“率先行动”计划和加速演进，学科交叉融合更加紧密，一些基本科学问题执笔人：杨永峰，李云龙修改稿收到日期：2018年11月29日13522018年.第33卷.第12期遵循基础科研规律创新科研资助模式[1]孕育重大突破。现阶段，我国的科研经费以竞争性经费论，开辟更多新的领域方向，产出更多国际领先水平的为主，稳定支持经费相对偏低，这一直是我国科研人员重大原创成果。反映比较集中的现象，也是制约我国科技发展，特别是2.1宗旨和目标基础前沿科学发展的突出问题之一。科研人员往往要花以“夯实基础，探索未知，谋求引领”为出发点，费大量时间和精力申请各类科技项目，并承受随之而来稳定支持一批久经

5、证实的“立志报国、勤奋努力、积极的大量评审、考核、验收等工作，造成科研力量分散，向上”的“院士和顶尖科学家”“中年拔尖科学家”和也难以持续专注于重大前沿科学问题的研究。另外，竞“青年拔尖科学家”开展研究的项目，谋求冲击国际一争性经费的使用一般限制较多，难以根据科学家的创新流甚至国际顶尖水平的基础科学问题，为率先实现科学需要和不同类型、不同阶段科研工作的特点，进行科学技术跨越发展作出贡献。合理的资源配置。很多竞争性科研经费往往是“锦上添2.2资助范围花”，难以“雪中送炭”，无法真正解决科学家的科研前沿科学计划主要资助三类拔尖科学家所开展的研究急需。同时，为了申请竞争性经费，科研人员更加注重项目：

6、①工作在科研第一线的院士和国际公认的顶尖科学短期内产出成果，不敢啃硬骨头，不愿坐冷板凳，不敢家；②曾经获得过国家杰出青年科学基金资助、现已结题选择基础性强、周期长、风险大、产出不确定的研究方或具有相当水平的中年拔尖科学家；③具有突破性创新思向，影响了重大原创成果的产出。想和优秀科研潜质的40岁以下的青年拔尖科学家。基础研究具有探索未知、厚积薄发等特点，培育重这三类人才涵盖了老、中、青3个层次的拔尖人大创新必须尊重科学规律，营造宽松环境，并给予长期才，他们在不同的学术发展阶段有着不同的科研资助需[2]稳定支持，保障科学家钻研探索。自然科学基础研究要求。对有长期学术积累和很强学术影响力的顶尖科学有

7、队伍、物质条件、还要有时间积累，才能“于无声处家，支持他们充分发挥把握学术方向准、解决重大关键[3]听惊雷”。基础前沿科学研究具有长期性和不确定性，科学问题能力强、善于组织团队协同攻关的优势，解决需要长期专注和坚持。只有制定符合基础科学研究规律重大科学问题，产出重大原创成果。中年拔尖科学家已的政策，把科学工作者从论证、检查、评估、考核等繁经具备良好的科研实力，年富力强，需要在他们学术发冗的非科学活