新加坡保障性住房政策探究和借鉴

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1、新加坡保障性住房政策探究和借鉴摘要：国内外经验都表明，住房关系民生，住房问题与国家利益、社会公共利益和居民的切身利益息息相关。如何完善住房保障体系，为弱势群体提供满足其基本生活需要的住房，乃是构建和谐社会的重中之重。本文从国外保障性住房的发展概况入手，继而对发达国家新加坡的住房保障体系进行分析，最后借鉴国外成熟的经验来针对我国的住房保障体系提出若干建议，以期对我国保障性住房的健康发展做出有益的探讨。关键词：保障性住房；国际经验;对策Abstract：Domesticandinternationalexperienceshowsthatrelationshipbetweenthepe

2、ople，slivelihood,housing,thehousingproblemandtheinterestsofthestate,thepublicinterestsofthesocietyandiscloselyrelatedtotheimmediateinterestsofresidents.Howtoimprovehousingsecuritysystem,tomeettheirbasiclivingneedshousingforvulnerablegroups,isthepriorityamongprioritiesfortheconstruetionofaharmo

3、nioussociety・Thispaperstartsfromthedevelopmentofforeignguaranteeofhousing,andthedevelopedcountriesofSingapore?shousingsecuritysystem,finallydrawontheexperieneeofforeignmanureforChin*shousingsecuritysystemandputsforwardsomesuggestions,inordertomakethebeneficialdiscussiononthehealthydevelopmento

4、fChin/saffordablehousing.Keywords：affordablehousing；internationalexperience；countermeasures中图分类号：TUI13.5+41文献标识码：A文章编号：国外住房保障的发展概述保障性住房，是与商品性住房相对应的一个概念。保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。与我国不同，国外没有“保障性住房”的概念，与之对应的是“公共住房”公共住房在各国的具体含义和表现形式有所不同。但基本上都包含了以下特征:第一，具有救助、保障或二

5、者兼有的性质；第二，主要为满足中低收入家庭（特别是住房困难人群）的居住需要。部分国家（如新加坡瑞典）也将供应范围扩大至中等收入人群甚至更广；第三，往往通过制定公共住房政策予以实现，因此带有很强的政策性。（1）供给导向型的公共住房政策供给导向型公共住房政策的主要思路是通过增加住房供应总量。让房价和租金变得便宜，从而提高居民支付能力。体现了对住房市场供应机制的政府干预，基本目标是希望通过政府的干预和引导更快更有效地增加住房供应，在增加总量以降低住房成本的总体目标下，一般又把重点放在改善住房市场自发状况下的供应结构缺陷，尤其增加住宅市场中因为微利而相对稀缺的中低价位住房、廉价公共租房的供

6、应，从而让住房供应与住房需求更加吻合。主要的政府行为包括公共建房计划、鼓励资助私人建房、修建和运营公共租房等。（2）需求导向型的公共住房政策需求导向型公共住房政策的主要思路是直接向居民提供住房消费补助，提高们对住房消费的支付能力。体现了对住房市场分配机制的政府干预基本目标是保证最低收入阶层也能拥有最低限度的居住水平，但同时往往也希望通过政府干预，可以缩小居民阶层之间对住房支付能力的两极分化，从而让各阶层之间对住房资源的拥有量相对均等化。不致造成过于悬殊的住房财富分化。新加坡的住房保障发展经验很多国家都有成功的住房保障制度，并根据各国经济实力、土地资源等背景的不同，形成了许多不同的模

7、式如市场模式和计划模式等。本文将以新加坡为例，主要介绍这两种模式的保障目标、保障范围、资金来和退出机制等几个方面的内容。新加坡住房保障的特点是：1•保障范围新加坡组屋计划的保障范围非常大：从1964年起推行“居者有其屋”政策，为所有力在住房市场上购买私人住宅的居民提供公共住房。目前，新加坡全国人口的87.6%居住在政府提供的公共住房中，比例居世界前列；其余12.4%的居民，大多为高收入者，政府不必承担为他们解决住房的责任。2.资金来源方面因为政府肩负着为新加坡居民提供