完善高校校办企业内部控制体系的思考

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1、10．3963／j．issn．1671—606X．2010．05．0162010年1O月第29卷第5期理工高教研究Vo1．29No．5October2010JournalofHigherEducationinScience＆Technology完善高校校办企业内部控制体系的思考龚林红(武汉理工大学，湖北武汉430070)摘要：结合我国高校校办企业内部控制的现状，运用最为广泛的美国COS()内部控制框架，探寻如何完善高校校办企业内部控制体系，实现校办企业发展战略，提高经济效益．防范经营风险．规范各种业务流程，建立一整套责任体系。关键词：内部控制；COS()框架

2、；高校企业中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1671—606X(2010)05-0057-03内部控制制度是现代管理制度的重要组成部分。管理水平要求的不断提高，促使内部控制扩大到企业有效的内部控制有助于在合理的程度上提高企业的内部各个领域。2O世纪8O年代，美国企业虚假财务运营效果，保护企业资产，确保财务报告的可靠性以报告丑闻层出不穷，许多大公司突现经营失败，立法及企业对法律法规的遵循。建立现代企业制度的关机构、政府监管机构和职业组织对虚假财务报告问题键就是要建立、健全与单位内部管理和经济发展相适表现出了空前的关注。调查中发现将近50的财务应，又符

3、合国家的各项法律、法规制度的要求的内部舞弊事件可以全部或部分归咎于内部控制失败。建控制制度体系。内部控制体系在西方发达国家得到立一个统一的、可操作的内部控制框架运用而生。快速的发展和完善，在我国起步较晚，控制工作普遍2O世纪90年代，由美国会计学会(AAA)、美国薄弱。本文旨在简要介绍内部控制的概念和国际上注册会计师协会(AICPA)、财务经理协会(FEI)等多具有权威性、运用最为广泛的美国COSO内部控制个职业团体参与的“发起组织委员会(COSO)”对内框架，结合我国高校校办企业内部控制的现状，探寻部控制作了如下描述：内部控制是由企业董事会、经如何完善高校

4、校办企业内部控制体系。理阶层和其他员工实施的，为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的实现而提一、内部控制概念及COSO内部控制框架供合理保证的过程。这一定义将内部控制作为一种内部控制最初起源于内部牵制，即为维护企业财动态的过程而不仅是静态的制度来阐述。内部控制产物资的安全性、完整性、保证会计资料及其他有关不仅仅着眼于会计和财务报告，还针对经营活动的效资料正确性，确保各项财务收支的合理性、合法性而率、效果和遵循法律法规，体现了现代意义上的全程建立起来的业务分管责任制。随着社会经济的发展和全面的控制理念。内部控制框架划分为5个内部和现代科学

5、管理方法的产生和运用，内部牵制的范围控制的构成要素即：控制环境、风险评估、控制活动、得到扩大，逐渐发展到经营决策目标的建立和贯彻，信息与沟通和监控5个方面。L1经济效益的实现和评价等诸多领域，并由此形成了一内部控制领域的发展历程显示，一些影响巨大的套比较完整和科学的内部控制制度。公司经营失败或舞弊事件的发生，往往加速了内部控众所周知，内部控制制度在西方市场经济发达国制理论研究以及实践应用的发展进程，并催生了一些家发展得比较快。随着市场竞争的加剧，对企业内部里程碑式的文献和立法规定。最典型的代表莫过于作者：龚林红系武汉理工大学计财处会计师．学士58龚林红：完善

6、高校校办企业内部控制体系的思考美国2002年出台的《萨班斯一奥克斯利法案》。法案管理思想和经营方式还停留在行政领导的角色上，没的第404条要求上市公司管理层需建立和维持充分有从根本上转变经营观念，把企业当作自主经营、自的与财务报告相关的内部控制，并评估公司与财务报负盈亏的法人实体和经营个体。校办企业经营上的告相关的内部控制的有效性。美国证券交易会于问题(如资产运作、资产转换、合理负债等)往往放在2003年6月份就萨班斯法案第404条所制定的“最校务会上讨论，造成重大问题议而不决，一旦经营状终条例”明确表示COSO内部控制框架可以作为评况不佳，甚至接近破产，学

7、校也只能全部包下来，承担估企业内部控制的标准。虽然COSO内部控制框架无限责任，造成被动尴尬局面oE23在“最终条例”中并非唯一的指定标准，但是证交会、校办企业现有资产的产权归属并未真正明确，从上市公司会计监督委员会(PCAOB)及美国注册会计一般认识上谈起来是清楚的，简单地认为校办企业的师协会在其对审计标准的有关征求意见稿中曾多次所有资产都归学校归国有。但从实际运作的情况，从提及C0S0可以作为评估企业内部控制的标准。所暴露的问题来看是不够清晰的。表现为资产归属缺以绝大多数美国上市公司皆采用了COSO内部控制乏合法的手续，经营者和劳动者想法不一致，形资产框

8、架作为评估公司内部控制的标准，以符合萨班斯法存在流失