土地开发整理项目管理和其经营模式

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1、土地开发整理项目管理和其经营模式摘要：实行土地开发整理项目管理是促进区域生态环境改善和土地资源可持续利用的有限途径，是实现土地开发的经济效益、社会效益、环境效益相统一的根本手段，是推动土地开发整理规范化操作、产业化经营的必由之路。关键词：土地开发；项目管理；经营模式土地整理是指采取诸如工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效的耕地面积，同时提高土地的利用率和质量，改善土地的利用环境和条件；土地复垦主要是指对因生产建设破坏的土地，采取相关的整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动；土地开发主要是指对未利用的但是非常适合进行土地开发的相关的活动。土地开发整理根据对象的不同又

2、分为农用地整理和建设用地整理。建设社会主义新农村，是党中央站在全局的高度，提出了一项重大的举措，它的要求就是要大力加强农用水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。它是一项造福农民，功在千秋的宏大工程，是实施工业反哺农业、城市促进农村的重大的决策，对于建设全面小康社会、加快推进社会主义现代化，对于构建社会主义和谐社会、保持经济社会持续快速稳定发展，具有极为重要的意义。1、土地开发整理的内容和管理模式目前，我国土地开发整理项目的管理模式实行一种新型的项目代建制，通过招投标方式，从中选择合适的单位对土地进行开发和管理，在项目投资、管理质量以及日期确定后,进行实施，竣工后交给使用单位。我国土地开发

3、和管理工作始终存在着政企不分的现象，政府对于土地开发管理项目的管理工作也始终流于形式无法深入的落实，代建制度的实施，能够有效的增强土地开发管理工作的前期工作的有效性，提高土地开发管理项目投资的风险意识。土地开发整理的内容应当包括：土地整理、土地复垦和土地开发几方面。土地整理指的是对现有土地进行综合整治，在整理中增加耕地的面积，使土地的利用率得以提高。土地复垦指的是对由于生产或者建设等原因而被破坏的土地，采用一定的整治措施，使其恢复到能够提供农业生产的状态。土地开发指的是对没有被利用的荒废土地进行开发和利用，使其具有使用价值。2、土地开发整理的经营模式土地开发整理的经营模式指的是土地开发整

4、理的实现形式，也就是土地开发整理的组织形式。目前，我国采用的土地开发整理经营模式主要有以下几种：农户开发整理、政府给予补偿的形式。这种模式在农村有着广泛的应用，其适用于开发范围小、工程量小的田间闲散土地和零星荒地的开发。这种经营方式最大的特点就在于开发者同时也是使用者，即农户本身，因此他们会在开发的过程中尽最大的力量保护土地。这种经营模式主要投入的是劳动而非资金，能够有效的缓解政府的资金压力。集体组织开发管理的模式。这种经营模式适用于具有一定规模土地，并且具有一定经济基础的农村和乡镇。其特点在于集体组织投资，由农民进行开发，然后承包给农民经营，这样就能将收回的承包费用再次投入新的土地开发

5、中，形成滚动式的发展，使土地开发形成一种良性循环。国家组织大规模开发与管理的模式。国家组织的大规模的土地开发和管理往往要涉及到经济、生态、财政等多个方面的诸多因素，所以才需要由国家统一组织和进行，比如吉林省农安县洼中高盐碱地的综合开发，就需由政府部门组织土地、农业、水利、规划、林业、畜牧、财政等部门共同配合，同时争取国家、省、市政府的财政支持,才有可能全面实施。这种经营模式的特点在于其对技术要求特别高，同时需要巨额的开发资金，一旦处理不当，将会造成巨大的经济损失和社会效益的破坏，因此通过一个单位或者部门是无法实现的，必须要由国家进行组织。3、土地开发整理项目的管理措施3.1建立组织领导机

6、制为搞好土地开发整理工作，政府要成立工作领导小组，分管市长任市领导小组组长，市国土、财政、水利、审计及各镇主要负责人为市领导小组成员；项目所在地局长任镇领导小组组长，局国土、财政、水利、审计部门等主要负责人为成员；市国土资源局领导小组由分管局长任组长、耕保、规划、地籍、开发所、财务、监察等科室主要负责人为成员。市、局两级政府及国土局领导机构的成立，一是体现了市、局两级政府的重视，二是加强了对项目工作的领导，为土地开发整理项目的实施提供了强有力的保障。3.2制定实施方案项目申报入库前，市国土资源局抽调耕保、地籍、规划、开发所、测量队等专业技术人员深入每个项目区核定项目区范围、确认新增耕地面

7、积、测算施工的工程量，核算工程所需资金，制定切实可行的规划方案和施工方案，确保项目能够按设计方案完成。为使土地开发整理项目能够按照省、市要求，严格程序，规范实施，市国土资源局聘请有资质的规划设计公司专业骨干作为技术指导，对项目的规划设计、现状图、规划图等资料进行全面审核修改，并亲临现场指导施工中出现的一些技术问题，确保了项目能够按照规划设计,规范施工、科学实施。为确保项目能够在规定的时间内完成,各项工作实行了分工负责，耕保科负责内业