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1、I摘要随着公共开支的增长和民主意识的提高，公众开始关注政府经济活动的经济性、效率性和效果性，政府绩效审计也就应运而生。党的第十七次代表大会明确提出以节约资源、保护环境和提高资金使用效益为目标，积极推进绩效审计，开创审计工作新局面。在一些发达国家，如英国、美国、加拿大，绩效审计已经成为政府审计的主流。这些国家的政府绩效审计工作在节约公共资金、提高政府工作效率，加强公众的监督作用等方面都发挥着举足轻重的作用。我国的政府绩效审计由于起步较晚，重视不够，在理论上和实践上都存在很大的缺陷。为了改变政府部门机构臃肿、工作效率低下、资源浪费现象严重等问题
2、，建立服务型政府，提高公众的参与权、知情权与监督权，让公共资源的使用能够真正地取之于民、用之于民，政府绩效审计日益受到社会各界的广泛重视。如何借鉴西方成功的经验，为我所用；如何在我国现有环境下开展政府绩效审计，已成为当今审计理论界和实务界急需研究的重大课题之一。本文主要内容：第一章，简要介绍选题背景和选题意义，综述国内外有关政府绩效审计的研究文献，介绍本文的框架结构。第二章，分析政府绩效审计的基础理论。在明确政府绩效审计的内涵的基础上，对公共受托经济责任论、资源有效配置理论、新公共管理理论进行解读，阐述政府绩效审计产生的政治学、经济学、社会
3、学理论基础。第三章，首先分析政府绩效审计环境的影响因素，包括政治、经济、法律三个方面，再对我国政府绩效审计环境现状进行剖析，针对存在问题对如何优化我国政府绩效审计环境提出建议。第四章，在分析政府绩效审计模式的构成要素的基础上，通过广泛引用案例对中外政府绩效审计模式进行比较研究，对比发现我国政府绩效审计模式存在的差距，并提出改进措施。第五章，研究政府绩效审计中的难点问题—评价指标体系的构建。在提出构建政府绩效审计评价指标所遵循的基本原则的基础上，引入平衡记分卡，从部门和项目两个方面重构政府绩效审计评价指标体系。本文的创新点及特色在于：构建全新
4、的政府绩效审计研究框架体系，对我国政府绩效审计的内容作出全方位、系统地研究，从审计环境、审计模式、评价指标体系三个方面作出分析，并针对问题提出解决对策。在构建评价指标体I系方面，突破了传统评价体系的缺陷，针对目前政府部门普遍存在的效率低下、政绩工程等现象，引入平衡记分卡，全面构建我国政府绩效审计评价指标体系，为审计工作提供科学的评价依据。关键词：政府绩效审计；审计环境；审计模式；评价指标体系IIAbstractWiththegrowthofpublicexpenditureandraisingawarenessofdemocracy,the
5、publicstartedtopayattentiontotheeconomy,efficiencyandeffectivenessofthegovernmenteconomicactivities,theperformanceauditiscomingintobeing.Theparty’s17thCongressexplicitlyproposedthegoalofconservingresources,protectingtheenvironmentandimprovingefficiencyintheuseoffunds,andac
6、tivelypromotetheperformanceaudits,andcreateanewsituationintheauditwork.Insomedevelopedcapitalistcountries,suchastheUnitedKingdom,theUnitedStates,theperformanceaudithasbecomethemainstreamoftheaudit.Thegovernmentsperformanceauditsofthesecountriesplayagreatroleonsavingsandimp
7、rovinggovernmentefficiencyandstrengtheningthesupervisoryroleofthepublic.Inourcountry,astheGovernmentPerformanceAudithasalatestart,notenoughattention,intheoryandinpractice,therearesignificantflaws.InordertochangetheGovernmentsectorinstitutionsbloated,inefficientwork,aseriou
8、swasteofresourcesandotherissues,establishaservice-orientedgovernment,improvepublicpartici
