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时间:2019-03-01
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1、中国和其他国家建立自由贸易区的实践研究摘要:经济全球化和区域经济一体化是世界经济发展的趋势,不可逆转。20世纪90年代以来,经济全球化风险的不断显现和多边贸易谈判的举步维艰使得各经济体开始积极构建全球FTA网络。中国为了打破贸易壁垒、缓解对外经济矛盾,2007年提出自贸区战略,积极进行我国自由贸易区建设。本文主要对中国与东盟建立自由贸易区的实践进行总结和梳理,并据此对中国自由贸易区建设中存在的问题进行推断性分析并提出建议。关键词:中国;自由贸易区;实践1、引言中国区域经济合作起步较晚,最初没有明确的战略目标和部署。但是在逐渐的推进过程中,中国自贸区战略逐步清晰。2008年多哈回合再一次无
2、果而终之后,中国坚定了加强区域合作的决心。截止2011年9月,中国已签协议的FTA有10个(内地与港澳更紧密经贸关系安排、中国一东盟、中国一巴基斯坦、中国—智利、中国一新西兰、中国一新加坡、中国一秘鲁、亚太贸易协定、中国一哥斯达黎加、大陆一台湾全面合作框架协议),涉及24个国家和地区。另外,正在谈判的FTA有5个(中国一海合会、中国一澳大利亚、中国一冰岛、中国一挪威、中国一南部非洲关税同盟),正在研究的有4个(中国一印度、中国一韩国、中日韩、中国一瑞士)。本文主要对中国与东盟建立自由贸易区的实践进行分析总结,梳理脉络,并探讨中国自由贸易区建设中存在的问题及对策。2、中国与东盟建立自由贸易
3、区的实践中国一东盟自贸区是我国同其他国家商谈的第一个自贸区,也是目前建成的最大的自贸区。20世纪90年代以来,我国与东盟的经济联系日益紧密,双边贸易持续攀升。目前,东盟是我国在发展中国家中最大的贸易伙伴,我国是东盟的第四大贸易伙伴。中国一东盟自由贸易协定谈判/实施进程一览表根据我国海关统计,2005年我国与东盟贸易总额为1303.7亿美元;2006年达到1608亿美元,同比增长23.4%;2007年贸易总额达到2025亿美元,同比增长25.9%o2008年,双边贸易额达2311亿美元,同比增长14.1%o双边贸易实现了稳健、持续的增长,取得了令人满意的成果。近年来,随着中国一东盟自贸区建
4、设步伐的加快,中国与东盟相互投资不断扩大。截至2008年底,东盟国家来华实际投资520亿美元,占我吸引外资的6.08%o同时,中国积极实施“走出去”战略,对东盟的投资也出现了快速增长态势。2008年我对东盟直接投资达21.8亿美元,同比增长125%,已有越来越多的中国企业把东盟国家作为主要投资目的地。随着《投资协议》的签署和实施,中国与东盟之间的相互投资和经贸关系必将进入新的发展阶段。中国一东盟自贸区的建设进一步加强了双方业已密切的经贸合作关系,也对亚洲及世界的经济发展做出了积极的贡献。必须看到,中国一东盟自贸区是中国对外商谈的第一个自贸区,也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区。中国与
5、东盟之所以能形成如此紧密的合作,除了地缘政治的因素,更重要的是两地在资源、市场等方面高度互补。但必须指出的是,东盟与中国的合作,仍有若干关键环节需要打通,例如基础设施完善,金融、法律体系对接,以及商品流通网络的建设等。不然,这种互补仍然停留在潜能上,不能直接转化为现实的生产力。此外,由于中国一东盟自由贸易区几乎全部由发展中国家构成,这既为中国企业提供了'‘走出去”的机遇,又带来一系列合作的隐忧,事实上,我国与东盟各国在与发达国家进行贸易的过程中,严重依赖发达国家强势的国际贸易企业以及成熟的贸易规章体系,这就意味着,我国与东盟的贸易合作,需要通过组建具有公共品意味的大流通平台来加以促成。并
6、且,在法律法规的接轨方面,也需要政府加大力度。3、中国进行自由贸易区建设面临的问题与挑战中国一东盟自由贸易区是迄今为止我国建立的自由贸易区中最大的一个,也是最有代表性的一个。通过分析其建设进程,我们可以对我国自由贸易区建设进程中存在的问题进行推断性分析与总结。3.1中国缺乏战略规划与管理自由贸易区谈判具有谈判难度小、内容丰富以及合作方式灵活等特征,成为各国获得经济利益和非经济利益的贸易战略工具。虽然中国已经提出实施自由贸易区战略,但仍然处于实践的初始阶段,缺乏一套主旨明确、安排有序、措施具体的国家自由贸易区战略规划。这种战略规划上的劣势不利于中国适应复杂多变的世界经济形势,最大限度地获取
7、战略利益。此外,中国自由贸易区谈判涉及外交、金融、商务、农业等众多部门,但却没有专门的机构具体负责实施自由贸易区战略,管理上存在劣势,会对我国的区域经济一体化产生不利的影响。在当前自由贸易区网络日益发展的背景下,各国大都纷纷设立专门的机构对自由贸易区谈判进行综合管理,协调自身在全球FTA网络中的利益。比如,美国不仅制定了目标明确的自由贸易区战略,创造一个有利于美国商品和企业的竞争性自由化环境,为美国实现全球范围内的经济、政治以及安全
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