建立中国—中亚自由贸易区的思考

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1、建立中国—中亚自由贸易区的思考建立中国—中亚自由贸易区，既是中国向西开放实施中国西部大开发战略的重要组成部分，又是上海合作组织成员国在区域经济合作方面寻求的主要目标，同时，也是实现新疆跨越式发展和长治久安的重大战略举措。建立中国—中亚自由贸易区，对加快中国向西开放步伐，充分发挥新疆向西开放的桥头堡作用，把新疆建成对外开放的重要门户和基地，促进新疆跨越式发展和长治久安等，都具有十分重要的意义。建立中国—中亚自由贸易区，不仅是必要的，而且是可行的。必须统筹规划，周密准备，加快建立中国—中亚自由贸易区的进程。　　一、建立中国—中亚自由贸易区的必要性和可行性　　中亚范围有广义和狭义之分，通

2、常从狭义上将中亚理解为中亚五国，即：哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦，这五国政权已形成一个比较共同的政治文化区域。中亚是亚欧大陆桥的桥梁，具有重要的战略地位和政治地位。近年来中国与中亚五国经贸与技术合作关系愈加受到世人瞩目，对亚洲和世界经贸格局产生重要影响。　　党的“十二五”规划建议指出：“引导和推动区域合作进程，加快实施自由贸易区战略，深化同新兴市场国家和发展中国家的务实合作。”中共新疆维吾尔自治区党委书记张春贤也指出：要加快对内对外开放步伐，全方位扩大对内对外开放，促使将新疆对外开放提升为国家战略；抓住国家将乌洽会升格为“中国-亚欧博览会”的机遇，

3、从国家层面上进一步扩大新疆对内对外开放。为此，新疆“十二五”规划纲要明确指出：要积极构建对内对外开放新格局，重点打造向西开放格局，“外引内联，东联西出，西来东去”，建好喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区；发挥好中国--亚欧博览会平台作用，积极合理利用外资；加大经济技术合作力度，办好喀什、伊宁、塔城商品交易会等。李克强副总理在2011年9月1日首届中国—亚欧经济发展合作论坛上指出：“充分发挥新疆向西开放的桥头堡作用，把新疆建成对外开放的重要门户和基地。”“以更加长远的眼光、更加开放的胸怀，开拓思路，创新机制，携手推进亚欧合作发展实现新跨越。”并提出“深化贸易和投资等务实合作、促进基础设

4、施互联互通、提高产业和企业互利合作水平”等三点建议。这将有力地推动中国—中亚区域经济合作步伐，并进而为建立中国—中亚自由贸易区起到巨大促进作用。新疆要抓住大有作为的战略机遇期，适时推动建立中国—中亚自由贸易区进程，并逐步扩展到俄罗斯、巴基斯坦、印度等国家，这应成为当前和今后抓机遇、扩开放、提能力、促发展的重大战略。　　建立中国—中亚自由贸易区对中国特别是新疆和中亚五国带来明显的经济效益，主要是：①消除关税壁垒，促进区域内贸易规模的扩大。目前中亚五国对中国的平均进口关税为6.5%，而中亚五国内部的平均关税为1.6%，中国对中亚五国平均进口关税为4.4%。中国自中亚五国的进口关税税率大

5、大低于这些国家自中国的进口关税税率，因而中国对中亚五国的贸易壁垒较低，而中亚五国对中国的贸易壁垒较高。建立自贸区后实行零关税，这将有利于成员国间贸易规模扩大，各方将从中受益。②建立自由贸易区能产生综合、叠加和复合效应，取得综合性经济效益。既促进区域内各成员国GDP的增长，又促进区域内各成员国就业的增长。据商务部研究院测算，哈国、塔国、乌国的熟练工人和非熟练工人的就业将分别增长1%、1.2%、1.4%以上，吉国的熟练工人和非熟练工人的就业将分别增长2.3%和1.8%以上。中国的就业也会出现一定幅度的增长。同时还促进区域内各成员国社会福利的增长。商务部研究院预计，在建立自贸区后将使区域

6、内的整体福利增加33.8亿美元。③可以通过中国与其他国家签署的自由贸易区协定产生贸易转移效应，加强这些国家与中亚各国以及欧亚其他国家或地区的经济联系，扩大相互合作，提高中亚区域凝聚力和吸引力，进而产生较大的辐射效应。　　建立中国—中亚自由贸易区会带来明显的社会效益,主要有：①有利于消除贫困和经济落后，改善中亚地区整体的社会环境，有利于反恐，打击“三股势力”。②有利于巩固我国西部边境地区的社会稳定。③新疆地处内陆地区，开放式发展是实现跨越式发展的重要途径，而建立中国—中亚自由贸易区，就能迅速实现开放式发展，从而有利于加快新疆跨越式发展和长治久安。　　中国—中亚区域合作现实基础和条件初

7、步具备，合作潜力巨建立中国—中亚自由贸易区，既是中国向西开放实施中国西部大开发战略的重要组成部分，又是上海合作组织成员国在区域经济合作方面寻求的主要目标，同时，也是实现新疆跨越式发展和长治久安的重大战略举措。建立中国—中亚自由贸易区，对加快中国向西开放步伐，充分发挥新疆向西开放的桥头堡作用，把新疆建成对外开放的重要门户和基地，促进新疆跨越式发展和长治久安等，都具有十分重要的意义。建立中国—中亚自由贸易区，不仅是必要的，而且是可行的。必须统筹规划，周密准备，加快建立中国