土地资源保障和节约集约利用情况

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1、土地资源保障和节约集约利用情况常山县国土资源局一、“十一五”时期土地资源保障和节约集约利用情况（一）经济社会发展合理用地需求得到较好保障1、规划空间持续优化。一是全面完成新一轮土地利用总体规划修编。通过资料收集、基数转换、指标分解、听证论证等程序，全面完成全县新一轮土地利用总体规划修编，县级规划已通过省政府审批，乡镇级规划已上报市政府，正在审批中。二是全面完成我县土地利用总体规划修改试点工作，全县共确认修改试点项目3个，涉及基本农田调整231.5亩。2、合理用地需求得到较好保障。“十一五”期间，全县安排落实重大基础设施项目、城

2、镇发展及新农村建设所需新增建设用地1.05万亩，安排落实复垦指标0.24万亩，供应土地1.04万亩。（二）耕地资源得到有效保护1、耕地保护责任进一步落实。全面建立县、乡、村三级耕地保护目标管理责任制。自2007年开始，县政府每年与各乡镇政府签订耕地保护目标管理责任书。2、土地开发整理成效显著。“十一五”期间，全县累计完成土地整理11.80万亩，获取折抵指标0.85万亩、低丘缓坡开发1.4万亩、建设用地复垦0.49万亩。完成2个省级基本农田保护示范区建设任务。3、国土资源执法监察工作进一步加强。坚决遏制和严肃查处土地违法违规行为

3、，坚守耕地红线。2006年以来，全县共查处违法用地47件，涉及土地面积336.58亩。（三）节约集约用地取得成效1、全面落实“365”节约集约用地行动计划。根据省厅“365”节约集约用地行动计划，我县结合实际认真贯彻落实。通过盘活存量、清理闲置土地、建立健全长效机制等方式，全面提高了我县土地节约集约利用水平。万元GDP用地从2005年的122.7平方米下降到67.8平方米，单位建设用地GDP从2005年的4.6万元/亩上升到8.17万元/亩。2、土地市场建设取得积极进展。进一步规范土地有形市场建设，建立公开、公平、公正的土地市

4、场交易秩序。全面推行工业用地招拍挂出让制度，建立工业用地出让最低限价标准体系，积极探索经营性基础设施用地有偿使用，逐步形成有利于节约集约用地的价格约束机制。开展土地出让合同履约管理为核心建设用地批后监管，建立土地供应与开发利用动态监管体系，建设用地批后实施情况明显改善。（四）基础工作进一步夯实1、土地更新调查工作全面完成，全县土地利用现状全面查清。第二次土地调查工作顺利推进，城镇土地调查已由城镇拓展到主要农村居民点。土地登记工作全面开展，“十一五”期间全县办理各类土地登记2.33万宗。2、征地管理进一步规范。建立征地补偿最低保

5、护标准制度，开展征地补偿标准调整工作，实施征地区片综合价补偿制度。制定并实施《常山县征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》，从安排被征地农民社会保障费用等5个方面维护被征地农民合法权益。2006-2010年，全县共批准征地1.03万亩，安置农业人口0.73万人。二、2010年土地资源保障和节约集约利用情况（一）土地要素保障切实落实。一是积极争取用地指标，加快建设项目用地报批。2010年我县获取新增建设用地指标2157亩，全县完成农转用组卷上报8个批次，面积2215亩。二是认真抓好土地利用总体规划局部修改。完成赵家坪区块高山农民

6、下山脱贫项目、危旧房改造项目和紫港大桥工程涉及基本农田规划局部修改，三个项目涉及调整规划面积265亩，其中基本农田231.5亩。三是认真做好征地工作。积极开展“夏季项目攻坚”行动，全年征收土地1803亩。与中国石油天然气管道局西气东输东段EPC项目经营部签订1833亩临时用地补偿协议。同时，调整完善了《常山县被征地村留地发展空间管理办法》，办理了12个行政村的村集体留地发展空间项目审批，兑现资金568万元，全年办理失地农民基本生活保障1074人次，办理“4050”失地农民认定报批576人次。（二）土地开发整理复垦工作进一步加强

7、。县委、县政府高度重视土地开发整理复垦工作，为有效推进项目进度，提高项目质量，县政府下发了《关于做好2010年土地开发整理复垦工作的通知》。加大了对乡镇的考核力度、提高了乡村两级的奖励额度，并且将建设用地复垦工作与招商引资任务相挂钩，进一步提高了乡镇土地开发整理复垦工作积极性。县国土资源局建立了局班子和业务骨干分片联系制度，开办了多期土地开发整理复垦业务培训班。2010年土地开发整理复垦工作成效显著，全年完成土地整理近2万亩，新建标准农田1.57万亩；低丘缓坡开发5600亩，新增耕地面积4029亩；完成建设用地复垦面积1200

8、亩，新增耕地面积996亩。同时，有效推进农村土地综合整治工作，完成6个农村土地综合整治试点村规划上报审批工作。（三）节约集约用地进一步强化。一是开展批而未用土地专项清理工作。按照全市统一部署，深入开展了批而未用土地专项清理工作，重点做好了园区低效利用闲置土地清理处置。制订出台