地方政府财政收入的困境与转型

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1、黑龙江大学成人高等教育本科学生毕业论文论文题目：地方政府财政收入的困境与转型学习形式：自考年级：2013级专业：财税层次：本科姓名：刘畅学号：010313290071指导教师：窦晓飞2015年8月31日11摘要21世纪以来，地方政府，特别是地方基层政府所面临的财政赤字及运转困难一直是一个热议的话题。地方财政收入的困境是一个关系到地方政府能否运转、基本公共服务能否正常实现，关系到国家政权能否稳定、经济能否快速发展，关系到社会主义和谐社会能否如期实现的问题。本文在分析了地方政府财政收入结构的基础上，总结出地方政府收入困境的特点，剖析其根源在于收支现象恶化、税制结构有待调整、土地财政诱发社会

2、问题等。鉴于此，提出我国应调整地方政府税制体系、房产税及转移支付等多个层面入手，来解决地方政府财政困境。关键词地方财政；税收收入；土地财政；国有资产收益11AbstractThe21stcentury,thelocalgovernment,especiallylocalgrassrootsgovernmentfiscaldeficitandoperatingofthedifficultiesfacedbyhasbeenahottopic.Theplightoflocalfiscalrevenueisarelationshiptowhetherthenormaloperationoflo

3、calgovernment,basicpublicservices,relatedtotheregime’sstability,cansrapideconomicdevelopment,inrelationtothequestionofwhetherthesocialist,harmonioussocietycanbeimplementedasscheduled.Asaresult,thepapersummarizesthecharacteristicsofthelocalgovernmentrevenue,investigateitsreasonsuchasbalancedeteri

4、oration,adjusttaxstructure,landfinanceinducesocialproblemsandsoon.Inviewofthis,thispapersuggeststhatourcountryshouldadjustthetaxsystemoflocalgovernment,realestatetaxandtransferpayments,andsooninordertosolvetheproblemoflocalgovernmentfiscalwoes.KeywordsLocalfinance;Taxrevenue;Landfinance;Thestate

5、-ownedassetsgains11目录摘要ⅠAbstractⅡ前言1第一章地方政府财政收入的结构21.1税收收入21.2土地财政21.3国有资产收益31.4地方债务3第二章当前地方政府财政收入的困境42.1收支现象恶化42.2税制结构调整42.3土地财政诱发大量社会问题42.4地方债务偿还风险集聚52.4.1债务规模大偿债压力大52.4.2债务结构不合理隐藏风险隐患5第三章地方政府财政收入的转型63.1调整中央与地方的事权与税收收入的划分63.2减少部分行政性支出63.3推进房产税和资源税改革63.4改革土地成交制度7结论8参考文献9致谢1011地方政府财政收入的困境与转型前言随着

6、我国社会主义市场经济的快速发展，我国经济增长速度明显加快。市场化进程的有序推进以及制度的不断创新结合给资源禀赋带来了更多的机会，并且创造出越来越多的社会财富。我国经济发展速度之所以这么快，这与长期以来我国地方政府在经济转型以及经济发展过程中的作用分不来。我国现行财政收入政策明显无法满足市场经济的发展需要，在某种程度直接制约了和谐社会的建立，为了更加合理地引导以及优化社会资源配置，从而满足不同社会公共需求，我国相关政府部门必须加快政府职能转换工作，进一步规范政府的收入管理工作，从而实现对财政收入结构的调整与优化，更好地为经济发展以及社会进步发挥作用。认识到地方政府在促进社会经济发展过程中

7、的作用，并且保持这种良好地发展势头，对于各种不规范行为做出及时纠正从而减少不利影响的发生。通过这样，才能够有效地推动我国经济快而好的全面发展，因此具有非常重要的现实意义。11地方政府财政收入的困境与转型第一章地方政府财政收入的结构1.1税收收入税收是政府财政收入的基础。人们往往把税与税的征收统一称之为“税收”。从某一层面分析，有国家的地方就有税收的存在，税收作为国家实现执政功能的前提条件，凭借自身所拥有的执政权利，依然获得财政收入的根本形式[1