招标师考试辅导培训大纲《招标采购法律法规与政策》课件

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1、招标师考试辅导培训大纲《招标采购法律法规与政策》2011年6月2011年《招标采购法律法规与政策》复习注意事项：1.要注意培训细目中新增或着重强调的一些知识；2.要注意新增的一些法规；3.弱化掌握、熟悉和了解的分类，有关熟悉和了解的知识点的试题比例会有所增加；总目录第1章招标投标的法律法规与政策体系第2章招标投标的当事人与监督管理第7章招标投标争议的解决第8章法律责任的规定第9章招标投标的相关法律法规第10章有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购第6章中标与签约的规定第5章开标和评标的法律规定第4章投标的

2、规定第3章招标的规定第一章培训细目1.招标投标的法律与政策体系1.1招标投标法律体系的构成内容。招标投标法律、行政法规部门规章以及有关政策1.1.1招标投标法律法规与政策体系的构成1.1.2招标投标法律体系的效力层级1.2《招标投标法》适用范围、招标投标应遵循的基本原则基本程序。1.2.1立法目的1.2.2适用范围1.2.3基本原则1.2.4招标投标基本程序www.ctba.org.cn5第1章招标投标的法律法规与政策体系1.1招标投标法律法规与政策体系的构成1.1.1构成：主要介绍按照法律规范的渊源分类

3、：分为4类：1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。2）法规（含行政法规和地方性法规）：行政法规由国务院制定，地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等名称，如《北京市招标投标条例》。（本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。）3）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）：地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定。4）行政

4、规范性文件：各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如财政部2009年发布的《关于进一步做好中央单位政府集中采购工作有关问题的通知》。www.ctba.org.cn6第1章招标投标的法律法规与政策体系1.1.2效力层级：纵向、横向和时间序列的效力层级（1）纵向效力层级——由高到低按照《立法法》）的规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。（2）横向效力层级——特殊优于一般按照《立法法》规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规

5、定。”如合同法对合同订立程序、要约与承诺、合同履行等方面均作出了一般性的规定；招标投标法对于招标投标程序、选择中标人、签订合同等方面也做出了一些特别规定。（3）时间序列效力层级新法优于旧法从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。（4）特殊情况处理原则地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。www.ctba.org.cn7第1章招标投标的法律法规

6、与政策体系1.2《招标投标法》1.2.1立法目的1.2.2适用范围地域范围:(标法规定)在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适用本法,不包括香港、澳门地区。主体范围：(两类)第一类是国内各类主体，法人、经济组织、个人；第二类是在我国的外国企业或其分支机构。例外：按照《招标投标法》第67条规定，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。但违背我国的社会公共利益的除外。1.2.3基本原则：标法的规定：公开、公平、公正和诚实

7、信用原则1.2.4基本程序：分为招标、投标、开标、评标、中标和签订书面合同等六大环节。第二章培训细目2.1招标人的分类和具备的条件2.1.1招标人分类2.1.2招标人具备的条件2.2投标人的分类和资格条件2.2.1投标人的分类及具备条件2.2.2投标人资格条件2.3招标代理机构的性质、职责、分类、资格条件、业务范围和服务收费的相应要求2.3.1招标代理机构性质2.3.2招标代理机构职责2.3.3招标代理机构分类2.3.4招标代理机构资格条件2.3.5招标代理机构业务范围2.4国务院有关部门的招标投标行政监

8、督的职责分工、内容、方式2.4.1招标投标活动监督体系2.4.2行政监督的基本原则2.4.3行政监督的职责分工2.4.4行政监督的内容2.4.5行政监督方式www.ctba.org.cn9第2章招标投标的当事人与监督管理2.1招标人招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。2.1.1招标人的分类招标人分为两类：一是法人；二是其他组织。法人，是指具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，