浅谈项目人员流动中社保关系转移的思考

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1、浅谈项目人员流动中社保关系转移的思考高坍赵宏宇姜杉北京市中海石油炼化有限责任公司摘要：在集团内部，项口管理人才流动口益频繁。这带来了如何做好项FI人员流动的人事调动和社保转接的薪酬福利工作的问题。本文对这一问题进行了初步的探讨。本文首先阐释《城镇职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》、《中华人民共和国社会保险法》等相关政策，然后分析国家政策对员工流动的五大影响,最后提岀做好流动人员社保关系的转移和接续工作的三大建议。关键词：项目人员流动;社会保险关系转移和接续;影响;对策;一、基本政策分析1.职工养老保险关系转移接续的基本政策2009年12月，人力资源和社会保

2、障部、财政部发布了，规范职工退休和养老金领取的要求。职工退休地共分四种类型:a、基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续;b、基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基木养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续;c、基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续;d、基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理

3、待遇领取手续。2.职工医疗保险关系转移接续的基本政策《屮华人民共和国社会保险法》规定退休人员享受基本医疗保险待遇一定要缴够年限（地区不同，规定有别），才可以在退休以后继续享受医疗保睑待遇。如果在达到退休年龄时，未能达到规定的I矢疗保险缴费年限，按规定，可以在退休前一次性补足医疗保险的缴费年限。二.国家社保政策对员工流动的影响分析通过分析国家退休养老政策和医疗保险接续转移政策，主要对项目人员流动的影响有以下五点：1.退休养老政策的影响。根据基本养老保险对退休地的限制，受影响的分流安置人员主要为：1）临近退休人员，这类人员主要为年龄50周岁以上的男职工和40周岁以上的女

4、职工，在转入地只能建立临时养老保险缴纳账户，不能在接收地退休的人员；2）可以在转入地办理退休、但需要补缴医疗保险的人员。这类人员距离退休年龄都超过10年，但医疗保险累计缴存年限不足接收地所要求的年限。2.医疗保险缴费年限对退休的影响。通过对比鄂尔多斯项目组所在地呼和浩特市，泰州石化项目组所在地泰州市，形成对比，如表1：表1下载原表从上表可以看出：各地区退休对医疗保险的缴费年限要求不一致，对于医疗保险缴费年限的接续条件不一致。例如:项目人员转入下一个项目，社保关系从呼和浩特市转入泰州市，临近退休人员根据退休政策不能在泰州市办理退休手续，在作为流动人员冋呼和浩特市办理退

5、休手续吋，根据呼和浩特市的规定，职工跨统筹接续医保最多可转入5年作为累计年限，项口人员在泰州市缴纳的医疗保险不能转入呼和浩特是，员工需要补缴医疗保险费用。3.职工退休养老金核算的影响。退休养老金二基础养老金+个人账户养老金（基础养老金二参保人员退休时当地上年度在岗职工月平均工资X（1+木人平均缴费指数）一2X缴费年限XI%;个人账户养老金二参保人员退休吋个人账户累计储存额一计发月数）。影响参保人员养老金待遇高低的主要因素:缴费时间的长短、缴费基数的高低、参保人员退休时上年度在岗职工月平均工资水平、员工养老金个人账户金额。4.“50周岁以上的女员工”社保缴纳险种受限制

6、。目前国家法定的“退休”年龄，女性满五十周岁，属于“女干部”可以延长至五十五周岁。年龄超过50岁的女员工跨省流动就业，在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户。社保缴纳中受当地政策限制有些地区会出现只能缴纳养老保险和I矢疗保险，其他三险（失业保险、工伤保险、生育保险）均无法正常缴纳的情况。5.医疗保险无法报销，泰州市对参保人员要求医疗保险缴费后次月享受医疗保险待遇，医疗保险存在新增到使用的衔接期约2个月。二.建议和对策当今，国企改革在产业整合中人力资源的优化配置是必然趋势。为了使集团内部的人力资源得到最佳配置，人员的流动不可避免

7、。但是，正如上所述，项目人员会在流动过程屮碰到上述问题。这样一來，如何保障流动员工的权益，也成了人力资源优化配置工作的重中之重。在遵循国家和地方政策的前提下，针对前而提到的5种影响，本文提出以下三点建议。1.对无法在接收地正常缴纳社保、在接收地不能退休的，或退休时需要补交医保的人员，可以将人事关系建立在项目组所在地的集团内部公司，项目人员采取借调形式到新项目工作，薪酬福利关系建立在借入单位，借出单位和员工共同签订三方借调协议，明确各自的权利和义务。2.养老金待遇高低的主要因素主要为参保人员退休时上年度在岗职工刀平均工资水平，个人账户的储存额。员工社保缴纳地育•接