财政财政税收论文范文-谈述警惕财政“无限包办”word版下载

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2、束。但现实中，财政被相关范文由写赋予越来越多的职责，财政职能由前些年的“缺位”与“越位”并存发展到今天的无所不能，大有超过计划经济时期无所不管的趋势。据此，本刊记者采访了财政部财政科学研究所区域经济研究室主任傅志华，请他谈一谈财政补贴，或者说财政支出作为政策工具存在的理市及解决方案。包打天下的财政《新理财》：财政部部长楼继伟曾经提出，要发挥市场应当发挥的那些作用，不能什么都由财政来管。财政补贴也是如此，您认为是否现在财政“管的太多”了呢？傅志华：我们将现在的财政补贴政策，叫做“包、冒、高”的补贴政策。所谓“包”是指财政政策“包打天下”O宏

3、观调控中的货币政策和财政政策从来都是各具特点、各有分工、相互协调的。但近年来，我国财政政策被赋予了越来越多的职责，可谓“无所不包”O面对国际金融危机带来的经济下行风险，一度奉为调控法宝的货币政策力不从心。于是，财政政策被“忽悠”为灵丹妙药，似乎应对危机无所不能，从增发国债、扩大赤字到减税，再到“四万亿”,财政政策自从“被积极”以来再没“消极”过。面对经济结构调整重任，财政政策更是被捧为“圭臬”，包括支持各类产业发展的税收优惠、财政奖补措施在内的财政政策密切出台，特別是数以百计的专项资金为各级政府、部门、企业所追捧。体现国家战略和扶优助弱原

4、则，财政对某些特定产业（特别是处于发展关键期的产业）予以一定的支持是有必要的。但理由是，一些职能部门为了部门利益，过多过滥、交叉重复设置一些专项资金，而不考虑必要性和支出效益，造成巨大浪费,也不真正有利于产业良性发展。区域协调发展也是如此，在各类层出不穷的国家区域战略背景下，各地争相要求中央财政在体制上、政策上给予照顾，特别是转移支付和专项资金上给予倾斜，被认为是理所当然。其它如推动外贸出口、增加国内就业、制约物价上涨等等，没有财政政策所不能的。所谓“冒”是指财政的“越位”，即财政干了不该干的事情，对市场配置资源产生扭曲。表现为在微观领域

5、供给范围过大、包揽过多，向一般竞争性生产建设领域延伸过多，超出了财政职能的合理范围，除了对国有企业直接和间接的投入、补贴过多等老理由依旧外，近年来又岀现了打着产业推动旗号的、对民营企业补贴干预过多过滥的情况。一些本应由市场自我调节解决的理由，政府统统揽过来以财政补贴等手段干预，诸如广受诟病的“母猪补贴”等等。许多需要通过体制机制改革来解决的理市如能源价格等，不是靠深化改革寻求出路，而是财政“一补了之”O结果，我们的财政成了无事不管的“补贴财政”，成了有事就上的“救火队”O《新理财》：其实您还是同意财政在补贴方面有些超过自己应该负责的范围了

6、。傅志华：是的。另外，所谓“高”是指财政保障标准过高，超出了财政在公共服务提供方面保障“基本”的作用。与四方国家选民因为“财政幻觉”要求财政提高支出标准不同，我国是在各级政府和各级领导想当然地为老百姓“办实事”、“办好事”的情况下提高财政支出标准的。如把比重当标准，只强调某项支出占财政支出的比重,而不强调支出实效和质量。不切实际地、相互攀比地提高福利水准，比如一些大城市实行公交服务超低价政策，已使地方财政背上沉重包袱而骑虎难下。还有所谓“中央请客、地方埋单”的不顾及地方财政承受能力的“涨工资”、“涨养老金”，导致地方财政不堪重负。财政的“

7、逆市场化”《新理财》：您是否认为，财政在一定程度上干涉，或者说转变了市场调控能力？傅志华：财政的这种“逆市场化”改革及其“棘轮”和“蛛网”效应将进一步加剧“支出责任无限化”。在现在的“万能政府”环境下，个人、社会和企业会躺在政府财政的“襁褓”当中，而没有任何责任和危机意识，因为他们知道政府迟早会来“托底”，实际上加剧了全社会的“道德风险”O这种情况带来的恶果，一是完全忽视了市场自我修复能力，不利于市场发育和培养；二是政府财政干预加剧了市场波动，进而又为新一轮的干预创造了条件，政策的“棘轮”和“蛛网”效应使“支出责任无限化”成几何级数上升。

8、比如政府对猪肉价格的盲冃干预导致猪肉市场的剧烈波动O政府过份的救济和大包大揽式的灾后重建不利于第三方市场形成，更是无形中遏制了商业保险市场的发展；而全社会风险防范意识不强和市场主体抗风险能力弱