中国市场经济地位与中国的应对

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1、·理论探讨·中国市场经济地位与中国的应对●李鹏举（上海工程技术大学管理学院，上海201620）［关键词］市场经济地位；反倾销；反补贴［摘要］市场经济地位问题是中国入世协议遗留的重要问题，我们要正确看待“入市”对于中国遭受反倾销和反补贴的正反影响。要稳步、适度推进“入市”，不能操之过急，也不能无所作为。中国企业可以采取7个措施具体应对。［文献标识码］A［文章编号］1009-0061（2009）02-012４-03一、中国的“非市场经济地位”问题认为“完全市场经济国家地位”的讨论是适可而止“非市场经济”又称“国家控制经济”或“中央计的时候了（张汉林）。划经济”，它是反倾销法中的一个重

2、要概念。在西方1、一般的观点：要努力争取完全市场经济地位国家的反倾销法中，非市场经济国家通常是指那些中国要争取各国承认市场经济地位主要有三实行公有制和计划经济，企业的生产、销售活动和产方面原因：品价格由政府决定，货币不能自由兑换的国家。第一，截至2004年2月，中国遭受的外国反倾在中国加入世贸组织时，主要贸易伙伴坚持加销已经超过600起，为全球之最。反倾销对中国企入了几项对中国贸易不利的条款，即有效期为12年业开拓国际市场造成极为严重的困扰和伤害。第的“特定产品过渡性保障机制条款”，持续15年的二，由于其他世贸成员不承认中国的市场经济地“确定补贴和倾销时的价格可比性条款”（“非市

3、场经位，使得中国企业在应诉国外反倾销调查时处境极济条款”）和到2008年底终止的“纺织品特别限制措为不利，不但败诉率高，而且被裁定的倾销税率也施”。让很多企业难以承受。第三，也是最重要的是，不针对中国的反倾销案件在全球的比例从上世纪承认中国为市场经济国家的规定严重背离了中国80年代的3.6%上升为13.3%，远远大于中国在世界经济发展的现实，是不公平的。贸易中的份额。“非市场经济地位”成了中国企业应2、另一种观点：不需要付反倾销指控中的“拦路虎”。中国出口商品无法按市场经济地位问题只有在反倾销调查中适用，照自己的实际情况计算成本。“两反一保”是WTO反倾销立案调查过程很复杂，要证

4、明存在倾销、对规则下的三大贸易救济措施，再加上只针对我国的本国产业造成了伤害、在伤害和倾销中存在因果关特别保障措施，构成“两反两保”。系，三者缺一不可。截至2006年3月22日，已有53个国家承认中2003年，中国的进出口总额是8500亿美元，其国的完全市场经济地位，但是包括欧盟和美国、日本中出口近4400亿，其中反倾销的涉案金额不过22在内的主要发达国家和贸易大国仍然没有对中国市亿美元。按照美国的贸易救济法规，一旦美国给予场经济地位正式予以承认，并且短期来看还没有获中国“市场经济地位”，那么，美国就既可以对中国得它们承认的希望。企业提起反倾销控诉，又可以提起反补贴控诉。而二、中

5、国需要竭力争取市场经济地位吗从美国对已有的反补贴案件的调查看，中国产品要关于中国的非市场经济地位问题，一般的观点想在反补贴调查中获胜，比反倾销还要难。认为要努力争取完全市场经济地位，而另一种观点如果中国太过注重，甚至过分渲染这个只影响［基金项目］本文受上海市教育委员会科研创新项目（08YS161）、上海财经大学第一批研究生创新基金（200695127）和上海工程技术大学工商管理重点学科建设项目（XK0703）资助［作者简介］李鹏举（1978-），男，河南南阳人，上海工程技术大学管理学院讲师，上海财经大学市场营销学博士，研究方向：广告、品牌与零售。江苏商论２００9．2124·理论探

6、讨·到贸易总额0.5%的“市场经济地位”，甚至将其上升加拿大多次发起对中国产品的反补贴调查就到国家形象与国际地位的高度，就难免会使别人将是例证。2004年8月27日加拿大边境服务署对原这个问题作为一张牌来打，将主动权完全交到别国产于中国的户外用烧烤架作出反倾销及反补贴初手里。要知道，世界上并不存在统一的“市场经济国裁，认定我国上述产品对加拿大出口存在倾销和补家”标准，美国和欧盟对中国提出的要价便有很大的贴，初步裁定两家涉案的中国应诉企业加权平均倾差异。销幅度为7.2%和28.9%，其他企业为57.5%，涉案3、本文的观点：中国应该稳步、适度争取市场经企业的补贴幅度均为16%，并决

7、定征收34.6%的临济地位时反倾销税和16%的临时反补贴税。这是国外首次《关税与贸易总协定》中，反补贴和反倾销问题对我国出口产品发起反补贴调查，也表明反补贴对是并列由第6条来处理的。二者都是以低于正常价我国出口产品的潜在威胁已经转变为现实危害。值在进口国市场销售，都属于“不公平竞争”。但是，2004年9月，加拿大边境服务署又针对我国出口的在性质上二者分属两个不同范畴。反倾销所针对的钢制紧固件进行反补贴调查。10月4日又对原产于一般是私人企业的行为；反补贴所针对的全部是政或出口自中