我国公共安全事故中的行政问责研究

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1、南昌大学硕士学位论文我国公安安全事故中的行政问责研究姓名：方云峰申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：陈玮20120603摘要摘要近年来，交通事故、生产事故、食品安全事故、火灾事故等公共安全事故不断发生，我国已经进入一个公共安全事故的频发时期，公共安全事故扰乱了正常的社会秩序，不仅给人民的生命财造成巨大损失，而且也影响到国家经济的发展和社会的稳定。政府作为公共安全的提供者，在公共安全事故中承担着主要责任。虽然公共安全事故不可避免，但加强对政府行政权力的监督和问责，却可以有效提高政府在公共安全事故中的管理能力，从而减少公共安全事故的发生。SARS掀起

2、了一股全国范围的行政问责风暴，行政问责在理论和实践方面取得了一定的成绩，可是也存在许多不足，近年来学者们对行政问责的理论和实践的研究，大多是从行政问责的制度和体制等宏观的视角来展开的，比如加强行政问责法治建设，完善行政问责体制，进行政务信息公开等等，这些理论汲取了国外的一些先进实践经验，值得我们去学习借鉴。但是直接对这些理论的研究太宽泛，没有结合我国的实际情况，缺少对不同领域行政问责的具体研究，可行性不强。基于这一点，笔者从我国公共安全事故这个层面来展开对行政问责的研究，分析我国公共安全事故中行政问责存在的问题，并分析其原因，找出改进的对策。关键词：公

3、共安全；事故；行政问责11ABSTRACTRecen．帆Asaseriesofaccidentshappenedonebyone，publics艇-etybecomeahottopicrecently．Itmainlyinvolvesintraffic，foodproductandsoon,whichnotomycauSesbig10ssesandclaimspeople’slives，butalsoaffectsthedevelopofeconomyandthestabilityofthesociety．Asapublicsafekeeper,the

4、governmentshouldass啪ethemainresponsibilityofthepublicsafetyaccidents·Althoughmakethepublicsafetyaccidentneverhappenishard，lessentherateofit1sP0881blebys订en跏eningthesupervisionandaccountabilityofthegovernmentadminins仃atlVeOurgovemmenthaspayedmoreattentionOnaccountabilitysinceSARS

5、，whichbrokenoutin2003，andwegotlotsofprogress，bothontheoryandprattlee，butitnotenough．Theproblemisthattherecentresearchesaboutthisbysomescholarsaremo晰lyfocuSontheadministrativeaccountabilitysystemandthesystembuilding,butitdidnottaketheactualsituationofournationintoconsideratlon，dl

6、dnothaVediVers咄wecarlnotputthemintpractictosolvetheproblemsmentionedabove．Therefore，theauthorsumeduptheproblemsofpublicsafetybasesonhOme，didsomeresearchesandanalyseditscauses，andgivesomeefficentwaystosolveitatlast．KeyWbrds：publicsecurity；incident；administratiVeaccountabilityIII第

7、1章引言1．1研究背景与研究意义1．1．1研究背景当前，我国正处在社会转型时期，政治、经济体制改革日趋深化，新旧制度不断交替，社会结构急剧变化，不稳定因素显著增加。从计划到市场，从工业到工业，从农村到城市，市场化，工业化，城市化，社会的快速急剧发展同相对落后的社会管理公共服务之间发生了矛盾，由此引起了很发了很多的社会问题，公共安全事故的频发就是之中的一个重要表现，从目前的情况来看，我国已进入了公共安全事故的频发期。当SARS、禽流感、三聚氰胺这些重大公共安全事故刚在人们意识里模糊的时候，其它的公共安全事故照样发生。2009年，中央电视台新台址发生火灾，

8、过火面积上万平方米，烈焰冲天，浓烟翻滚，一度将十五的圆月遮蔽，直接经济损失过亿。2011年是“