金融危机背景下加强农民工教育培训的思考

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1、万方数据第22卷第4期新乡教育学院学报V01．22．Nb．4JOURNALOFXINXIANGEDUCATIONO删E2009年12月DEC，2009金融危机背景下加强农民工教育培训的思考李丹(新乡市教育局职业教研室，河南新乡453000)摘要：在国际金融危机等综合因素导致农民工就业形势严峻的背景下，进一步加强农民工教育培训，提高他们自身的综合素质，这是解决农民工就业乃至其他一系列相关问题最根本的途径。目前，我国农民工教育培训面临着经费、质量、监管等一系列问题。为此，需要进一步发挥政府在农民工教育培训领域的主导性作用，建立多元化农民工教育培训体系，加大

2、公共财政对农民工教育培训的投入，切实满足农民工多样化的教育培训需求。关键词：农民工；教育培训；多元化中图分类号：G77文献标识码：A文章编号：1672-3325{2009)04-0039-03作者简介：李丹(1979-)，女，河南新乡人，中学一级教师。研究方向：成人教育。2006年3月发布的《国务院关于解决农民工问匦的若干意见》指出：“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他门户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇

3、企业就业，对我国现代化建设作出了重大贡献。”在当前国际金融危机等综合因素导致农民工就业形势严峻的背景下，进一步加强农民工教育培训，提高他们自身的综合素质，这是解决农民工就业乃至其他一系列相关问题最根本的途径。【1】一、进一步发挥政府在农民工教育培训领域的主导性作用．农民工的教育培训是农村基础教育的延续，也是教育公共服务的一项重要内容。政府作为公共服务的主要提供者，在农民工教育培训方面承担着义不容辞的主导性职责。这种主导性的地位与作用主要体现在以下几个方面。其一，制定与完善相应的法规和政策。农民工敦育培训的发展离不开良好的法律环境和政策环晓，为此，需要政

4、府在建立与完善农民工教育培训的法规和政策方面发挥主导作用。地方政府应根据国家的有关法律，如《中华人民共和国职业教育法》、(劳动法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发艮的决定》等，结合本地的实际情况，制定具体的实沲细则和地方性法规、政策，使各项法规能得以有效落实。此外，在政府主导下，重视发挥相关社会力量收稿日期．'2009-05—25的作用，制订切实可行的农民工教育培训发展规划，建立科学的、权威的教育培训职业资格标准体系与准入制度，促进农民工教育培训健康、有序发展；并通过建立农民工教育培训质量评估标准与教学监督管理体制，规范和评价各类办学主体的办学行

5、为。其二，统筹规划与协调各类办学资源。农民工教育培训的发展规模和专业结构，必须考虑社会和经济发展对专业技术人才结构的需求。为此，政府应对农民工教育培训进行统筹规划。2003年9月，国家六部委已经出台了(2003—2010年全国农民工培训规划》，各地方政府也应当将农民工培训纳入城市劳动力培训规划。政府在做好人才需求预测的基础上，可根据农民工教育培训发展规划，对现有各类办学主体的教育资源进行整合与职能调整，充分发挥他们在农民工教育培训方面的积极作用。一方面，通过培育和促进专业化培训机构的发展，使他们成为提供农民工培训的主要力量；另一方面，由于企业是雇佣农民

6、工的主体，政府可通过制定有关政策措施，调动企业对农民工进行培训的积极性。同时，政府应为农民工提供教育培训信息服务，通过广播、电视、报纸等媒体发送政府系统与市场所提供的有关就业与教育培训信息，畅通教育培训机构与培训对象之间的信息渠道。其三，健全农民工教育培训财政保障体制。发展农民工教育培训需要大量的投入，筹措农民工教育培训经费，通过政策导向拓宽经费渠道，是政府义不容辞的职责。各级政府应依照《中华人民共和国职业教育法》和国务院颁布的《国务院关于大力推进39万方数据职业教育改革与发展的决定》中有关规定，健全以政府为主的多元化的经费筹措保障机制，把农民工职业教

7、育经费落到实处。各级政府应设立劳动力转移培训的专项资金，将其纳入各级财政预算，作为劳动力素质培训的基本保障；本着“成本分担、利益分享”、“谁投资、谁受益”的原则，要求用人单位依法按照职工工资总额的一定比例提取教育培训经费；通过制定优惠政策，鼓励社会资金进入农民工技能培训领域，建立与完善以政府财政投入为主，企业资助、社会捐赠和个人负担相结合的多渠道的农民工教育培训经费筹措机制。【20其四，加强对农民工教育培训机构的监管。推进农民工教育培训发展的关键是能否取得实效，即参加教育培训的农民工是否切实学到了所需要的知识与技能，就业是否顺利，工作是否得心应手；企业

8、是否切实感到员工的职业技能与职业素质提高了，并且收到了良好的经济和社会效益。为提高农民工教育培