我国银行体系的变迁

《我国银行体系的变迁》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、中国银行体系的变迁一、改革开放前银行体系改革开放前银行体系是以建立于50年代的无所不包的单一银行体系为特征的。在这种体系下，人民银行既作为中央银行又作为商业银行，掌握了全国金融资产总额的大约93%。中国人民银行是“现金、信贷和结算中心”，它发放现金和信贷，城镇居民所持现金和国有企业单位所掌握的信贷都存入其中，国有部门之间的支付也通过它来结清。尽管在人民银行下面设有专业银行，如中国农业银行、中国银行和中国人民建设银行等，但它们不是独立的。人民银行垄断了几乎所有的银行业务，专业银行实际上只作为人民银行的部门或财政部的部门存在。从中华人民共和国建立到改革初

2、期的30年间（1949-1978），中国的银行体系在机构设置上有某些变化，但无所不包的单一银行体系的本质在改革前一直没有改变。银行体系的主要任务是为企业提供周转资本（流动资金）。当时的国家储蓄构成与上述情况相一致经济当中的储蓄主要来自政府。1978年，政府的储蓄占GNP的15.5%，而居民储蓄资金只占GNP的1%。居民存款总额（累积）在1978年只占GNP的约6%，所以当时政府储蓄比居民储蓄所大得多。在1962至于978年间的大部分年份中，政府在所有支出和预算投资拨款之后稍有盈余。1958年至1978年间，中国政府既无内债，也无外债。改革开放前，金融

3、中介在资源配置方面的作用相当有限，因为大多数投资都由政府预算直接拨款，而不是通过银行系统进行融资。有限的银行业务被中国人民银行领导的无所不包的单一银行体系所垄断。没金融市场，没有其他融资手段，除银行存款外几乎没有其他金融资产。二、改革开放初期的银行体系1978年，中国人民银行（PBC）正式脱离财政部，并升格为部级单位。1984年1月，中国人民银行成为中央银行，其商业银行业务由新成立的中国工商银行（ICBC）和其他专业银行接管。这一措施的目的，是要使银行系统的行政功能与商业功能相分离。至1991年底，总部设在北京的中国人民银行在各省和大城市拥有44个一

4、级分行，设有400多个地区级（在省和县之间）的二级分行以及约2000家县级分支机构。1991年底，中国人民银行拥有职工16.6万多人。作为中央银行，中国人民银行是一个受国务院直接领导的政府行政机构。它的主要职责1是：制定宏观货币政策；控制货币供应量、利率和汇率；发挥中央政府金库作用；调节金融市场；并制定综合信贷计划。中国人民银行也作为中国的官方代表在国际货币组织如国际货币基金组织（从1980年起）和亚洲开发银行（从1985年起）中发挥作用。另外，中国人民银行下设国家外汇局（SAEC），它是政府专门控制和管理外汇的机构。在中央银行之下，银行体系中包括专

5、业银行和商业银行。中国有四大国有专业银行：为城镇地区服务的中国工商银行（ICBC）、为我农村地区服务的中国农业银行（ABC）、为大规模长期投资提供服务的中国人民建设银行（PCBC）以及从事外汇业务的中国银行（BOC）。农村信用合作社（RCCS）是集体所有的农村金融机构，它隶属于中国农业银行并受其领导。与中国人民建设银行紧密相联的是中国投资银行（CIB），其主要功能是筹措国际贷款来源（主要从世界银行）。除四大专业银行外，改革时期还建立了几个综合性商业银行，其中分支机构网络遍及全国的有交通银行（BOCOM）和中信实业银行（CITICIB），其他为地区性银

6、行，如深圳招商银行、福建兴业银行、广东发展银行、上海浦东银行等。在改革期间，专业银行都进行了调整，新的商业银行和金融机构也都建立了起来。专业银行的主要职责是在其专业领域内从事商业银行业务。与此同时，它们有义务根据政府要求通过提供政策性贷款执行经济政策。下面对中国主要银行和金融机构作简要介绍。中国工商银行（ICBC）于1984年1月1日与中央银行同时建立。中国工商银行的主要任务是接管中国人民银行的商业银行业务，以命名后者成为一个真正的中央银行。中国工商银行吸收各种来源的存款，并对城镇居民、企业和单位提供商业银行服务，它是国家和集体企业周转资本贷款的主要

7、来源，也是企业和单位间交易的清算场所，并以此对企业的经济活动实施监督。中国农业银行（ABC）成立于1955年，主要是向农村居民和单位提供金融服务，它是政府出于包括收购在内的各种目的向农村提供贷款的主要渠道。它也是农村信用使用社的领导和监督机构。中国人民建设银行（PCBC）成立于1954年，专门从事对大型固定资本形成和改造项目的预算拨款和贷款。中国人民建设银行既是银行，又是财政部的一个机构，从1985年开始，所有基本建设预算拨款都改为贷款形式，因而建设银行变得更像一个真正的银行而不是财政部的一个部门。中国银行（BOC）专门从事外汇管理和国际收支。它既是

8、贸易和其他国际交易活动的清算场所，又作为国家指定的进出口银行为与国际贸易有关的经营活动提供贷款。中国银行2执