近五年来我国战略性区域规划研究综述与展望

《近五年来我国战略性区域规划研究综述与展望》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、近五年来我国战略性区域规划研究综述与展望段娟【专题名称】区域与城市经济【专题号】F107【复印期号】2015年02期【原文出处】《区域经济评论》(郑州)2014年6期第13～22页【英文标题】ReviewandProspectoftheStrategicRegionalPlanningResearchinChinaoverthePastFiveYears【作者简介】段娟，女，中国社会科学院当代中国研究所副研究员，北京　100009【内容提要】2009年至今，中央先后批准发布了一系列新区、综合配套改

2、革试验区以及经济区规划，许多区域规划上升为“国家战略”，成为国家宏观调控在区域层面上落实的重要手段和改变我国区域发展格局、推进区域经济一体化进程以及实施区域发展总体战略的重要举措。同时，近年来战略性区域规划的密集出台也不可避免地产生了一些新问题。梳理近年来学者们对国家战略性区域规划的概念界定、出台背景和原因、主要特征和功能、实施的成效、存在问题和解决途径等方面的研究成果和观点，总结进展，发现薄弱环节，并在此基础上提出今后亟待深入研究的若干方向，对于深化区域规划研究有着重要的现实意义。【日   期】

3、2014-07-09【关键词】战略性区域规划/区域发展规划/区域发展战略/区域经济格局    中图分类号：TU982　文献标识码：A　文章编号：2095-5766(2014)06-0013-10    区域规划是国家进行空间管治的重要手段，一般指在一定地域空间内，基于地区发展的条件和存在的问题，对区域经济社会发展和国土综合整治做出的总体部署。科学编制和实施系列以整体利益、长远利益、全民利益为目标的，统筹兼顾、协调发展、全国覆盖的区域规划，是现阶段推进我国合理有效地配置公共资源、解决地区发展面临的矛

4、盾和问题，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的重要途径。    面对转变经济发展方式和解决区域经济发展不断涌现出来的新矛盾、新问题的迫切要求，为了促进国民经济协调健康发展，近年来，中央政府对区域发展和区域规划工作作出一系列具体部署。国家“十二五”规划纲要提出要“充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，深化区域合作，推进区域良性互动发展，逐步缩小区域发展差距”和“按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局”。党的十八大报告也明

5、确提出要“继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势”和“加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，“健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系”和“扩大内陆沿边开放。抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展”等。2014年初，中央经济工作会议提出，要完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策的精准性。2014年

6、初，政府工作报告又明确提出，要谋划区域发展的新棋局，由东向西，由沿海向内地，沿大江、大河和陆路交通干线，推动区域发展。依托“黄金水道”建设长江经济带、以海路重点口岸为重点，形成以沿河连接的西南、中南、东北、西北等经济支撑带，推动长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。为了全面贯彻党中央、国务院的决策部署，近五年来，我国先后批准发布了一系列新区、综合配套改革试验区以及经济区规划，许多区域规划上升为“国家战略”，成为国家宏观调控在区域层面上落实的重要手段和缩小区

7、域发展差距、推进区域经济一体化进程的重要举措。同时，近年来战略性区域规划的密集出台也不可避免地产生了一些新问题。学界对我国区域规划问题从不同角度和层次进行了广泛和深入的探讨，为了廓清学界观点脉络，明晰研究问题焦点，前瞻未来研究重点，本文通过梳理近五年来学者们对国家战略性区域规划的概念界定、出台背景和原因、主要特征和功能、实施的成效、存在问题和解决途径等方面的研究成果和观点，总结进展，发现薄弱环节，并提出今后亟待深入研究的若干方向。    一、关于国家战略性区域规划的概念界定和内涵解析    什么是

8、国家战略性区域规划？对其概念内涵的界定，学者们提法不一。    概念定义方面，陈耀指出，所谓国家级区域规划，主要是指由国家批复实施的区域性规划(也包括旨在促进特定区域发展的国家政策措施)。①王艺等指出，国家级区域规划是指由国务院批准的区域规划及重要地区规划，由于地域位置显著，发展效应明显，在发展过程中肩负着国家的特殊使命，被形象地誉为“国家战略”。国家战略代表着国家对规划地区的根本诉求以及发展方向的探索，具有不同寻常的意义。成为国家战略的地区，都承担着区域发展的重任，面临着重大的发