地方国家统合主义：中国经济奇迹的制度经济学分析

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1、地方国家统合主义：中国经济奇迹的制度经济学分析金标清华大学公共管理学院国际战略与发展研究所北京清华大学公共管理学院210，100084Jinbiao99@gmail.com010-62787747地方国家统合主义：中国经济奇迹的制度经济学分析摘要：本文回顾了地方国家统合主义（LocalStateCorporatism）理论，分析了其解释中国地方政府在农村工业化中的作用方面的解释力和局限性，并对今后的研究方向进行了展望。关键词：地方国家统合主义、地方政府、农村工业化、财政分权LocalStateCorpora

2、tism:anInstitutionalEconomyAnalysisonChina’sEconomicMiracleAbstract:China’seconomicmiracleismostlycontributedtoitslow-costlabor,goodinfrastructure,hugeforeigninvestmentandbetteraccesstotheinternationalmarket,howeverlittleattentionhasbeenpaidtogovernments,e

3、speciallylocalgovernments’contributiononeconomicdevelopment.Thispapergivesapoliticaleconomyanalysisonthisissue,basedonLocalStateCorporatism(LSC)whichstemsbacktoCorporatism,advocatingthatgovernmentsandcivilsocietybindtogetherandworkcooperativelyoncertainiss

4、uetoachievehigherefficiency.Firstly,theauthorexplainshowChina’slocalgovernmentsfacilitateruralindustrializationfromtwoLSCperspectives:Institutionalincentivesunderthefiscalcontractingsystemandthree-levelruralgovernmentsservingasacorporationhierarchy.Secondl

5、ythepaperprovidesotherpossiblecausesbesidesLSC:fiscalcompetitionsamonglocalgovernmentsimprovelocalgovernmentseconomicperformancebyhardeningtheirsoftbudgetconstrains.Thirdly,theauthorfindsoutthatcomparedtootherEastAsiancountries,ChinaadoptedLSCwhileitsgover

6、nmentsgraduallyloosenitscontroloverthecivilsociety,whichindicatesadifferentroutine.Fourthly,somecriticsonLSCarediscussed.Finally,somefutureresearchtrendsareproposed,mainlyonhowLSCstructurewillchangeafterChina’seconomictake-off.中国农村地区在改革开放以后十几年左右的时间内，经历了一个农

7、村工业快速发展的过程。在这段时间内，出现了两种不同的农村工业发展模式：苏南模式和温州模式。在上世纪90年代中期以后，苏南模式下政府主导的集体所有乡镇企业风光不再，走上了股份制私有化的道路，苏南模式的发源地苏州开始了吸引外资的道路；而温州模式下的企业家主导的民营经济发展长盛不衰，形成了非常有竞争力的产业集群。地方国家统合主义（LocalStateCorporatism）为中国农村地区工业化道路，尤其是苏南模式的成功提供了一种理论视角。地方国家统合主义理论的创始人戴慕珍（JeanQi）在她的代表作《中国农村经济

8、的起飞：经济改革的制度基础》（RuralChinaTakesOff:InstitutionalFoundationsofEconomicReform）一书，从制度的视角诠释以农村经济起飞为标志的中国经济转型成功的原因。她提出了两个核心概念：“结构性动因”（Thestructureofincentives）和“地方国家统合主义”（localstatecorporatism），并且认为这两个核心概念贯穿了中国农村经济