浅论经济史视角下美国科技自主创新的历史、特

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1、万方数据20lO年第12期科技管理研究Sci粕ce锄dTechnolo野Ma雎gementResearch2010Noll2文章编号：1000一7695(2010J12—0006—06浅论经济史视角下美国科技自主创新的历史、特点与启示——以克林顿时期为主的考察全继业(武汉理工大学管理学院，湖北武汉430070)摘要：克林顿时期是美国由美苏争霸转变为发展经济的时期，也是美国依靠在I-r技术等高科技领域取得的突破性成果及其产业化，推动经济彻底摆脱“滞胀”，并进而成为世界经济唯一霸主的时期。基于经济史的视角，初步研究了克林顿政府时期美国科技自主创新的历史、特点以及对人们的启示。关键词：经济史；

2、克林顿时期；科技自主创新；历史；特点；启示中图分类号：G311文献标识码：A美国经济史上的克林顿时期主要指1991年12月26日前苏联解体后至2001年9月11日“9·1l”事件发生前的一段时间。在此期间，随着冷战的结束，美国的主要任务也由与前苏联争霸世界转变为发展经济。为了振兴国内经济，并赢得与日本、欧洲以及“亚洲四小龙”为代表的新兴国家或地区的国际商业竞争，美国政府将科技自主创新明确地上升为国家战略，最终开创了美国经济史上一个以高增长、高就业、高扩张、高逆差、低通胀、低失业为特征的“新经济，，时代。研究克林顿时期美国科技自主创新的历程，对探索全球金融危机背景下中国科技经济战略及路径具

3、有一定的现实意义。1克林顿时期美国科技自主创新的历史克林顿时期美国科技自主创新的历史，就是美国明确提出与实施科技创新国家战略，促进科技经济迅猛发展的历史。1．1明确提出科技创新国家战略1992年11月3日克林顿当选美国总统后，接连发表了<技术：经济增长的发动机》、《将技术用于美国经济增长：构筑美国经济实力的新方向》等一系列声明与报告，认为冷战结束后，美国国家安全已由原来取决于军事实力改变为取决于经济和技术整体实力；美国应该以保持和促进国家的科学研究与创新优势来维持与巩固自身在全球的霸主地位。特别是1994年8月，克林顿政府发表了《为了国家利益发展科学》的报告，指出科学技术不仅是无尽的边疆

4、，更是无尽的资源；今天对前沿科技的长期投入，也是对未来的“风险投资”；美国科技应确保在世界的领先地位，迎接21世纪的挑战。同时提出了美国科技发展的五个主要目标，即在科学知识前沿保持领先地位，加强基础研究与国家目标之间的联系，促进政府、工业和大学之间的合作以增加对基础科学和工程科学的投资并有效利用物力、人才和财力资源，为2l世纪造就最好的科学家和工程师，提高所有美国人的科技与文化⋯¨1。这个报告是近代美国科技自主创新历史上三个最具影响力的报告之一。它的发表标志着科技创新已正式成为美国国家战略。1．2科技自主创新的举措为了推动科技自主创新战略的实施，克林顿政府采取了一系列有效措施：收稿日期：

5、2∞9一12一04。修回日期：2020一∞一lO第一，成立国家科学技术委员会协调、管理全国科技工作。为了提高科技工作在国家宏观管理与决策系统中的战略地位，更有效协调联邦政府各部门和各州的科技工作，克林顿上任不久后的1993年，美国便成立了由总统、副总统、国务卿、总统科技顾问和商务部长等10多位相关的部(局)长组成的内阁级别的国家科学技术委员会(NSTC)，由克林顿总统亲任主席。这是建国近220年来的第一次。第二，迸一步建立健全科技创新法律、法规与政策体系。克林顿时期，美国一方面继续实施1980年代里根一布什时期各种行之有效的科技创新法律法规，一方面根据形势变化对部分科技创新法律法规进行了

6、修订，同时制订了一些新的法律法规。如：在1980年《史蒂文森一韦德勒技术创新法>1986年、1989年、1991年修正案的基础上，继续颁布了1995年《国家技术转移促进法》、1997年《联邦技术转让商业化法》、2000年《技术转移商业化法>等修正案，使联邦政府及其实验室、合作方、专利权人各方在技术转移中的权利、义务更加明确，进一步促进了研发成果的商品化；出台1993财年《国防部授权法》，指令国防部面向中小企业发布技术转移指南，加大对接受国防部资助的非官方研发中心支持力度等。与此同时，不断完善科技政策体系。首先，不断完善知识产权政策。克林顿时期，随着知识资本、智力资本作为生产要素的地位日益

7、彰显，美国将网络营销模式等新兴技术形式纳入知识产权保护范围；同时在国际贸易中通过美国综合贸易法案“特殊30l条款”、<与贸易有关的知识产权协定>(7rRIPs)、<乌拉圭回合协议法》等保护知识产权。其次，不断完善技术标准战略。1995年，根据<联邦技术转移促进法》的要求，美国商务部国家标准和技术研究院(NIST)作为联邦政府工作部门第一个承担起了联合产业部门向传统的非强制性标准领域推广技术、标准、测量方法等的职责。至2000年底，美