我国自然灾害应急预案有效性研究

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1、西南交通大学硕士学位论文我国自然灾害应急预案有效性研究姓名：倪菠申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：邱霈恩201205西南交通大学硕士研究生学位论文第1页摘要自古以来，像地震、台风、泥石流等自然灾害一直危害着人类社会，总会给人们的生命、财产带来不同程度的威胁和损失。而我国是一个长期遭受自然灾害侵扰和危害的国家，特别是近几年更是接连遭受了各类特大自然灾害。显然，加强灾害治理就显得极端重要、极其迫切。为此，在2003年“非典”过后，我国积极加快应急管理工作的推进，建立健全我国应急管理体系，颁布了各项应急法律法规以应对自然灾害

2、的发生，此外还出台了多项灾害类应急预案。这些预案在近几年来的应急管理实践中发挥出了巨大的积极作用。但同时也应该看到，目前出台的预案并不是十全十美的，由于多种因素的共同作用，不管是在编制还是实施阶段，应急预案并不能发挥完全发挥其有效性，而应急预案能否有效发挥在很大程度上决定了应急管理工作的成败。因此，本文首先通过理论分析，全面概括了应急预案有效性的定义、功能、构建原则和组成要素，并通过研究目前国内的实际现状对我国自然灾害应急预案的有效性进行分析，指出目前我国灾害类应急预案存在的优势和不足之处，并在此基础上，从应急管理的体制、机制

3、、法制三方面来探讨影响我国自然灾害应急预案有效性的一些其他因素。通过以上的分析，最终提出增进我国自然灾害应急预案有效性的各项实际策略。关键词：自然灾害应急管理应急预案有效性西南交通大学硕士研究生学位论文第1f页AbstractAtalltimes，naturaldisasterslikeearthquake，typhoon,debrisflowetchavebeenaharmtohumansociety．Itallwayscauselossoflifeandpropertyatvaryingdegrees．Chinaisaco

4、untrywhichsufferedmanydetrimentsandharassmentofnaturaldisastersinitshistory．Andhavebeenexperiencedkindsofdisastersinrecentyears．It’Sobviousthatit’Simportantandurgenttostrengthenthedisastermanagement．Therefore，afterSARSin2003，Ourgovernmentcarriedouttheemergencymanage

5、mentworkpositively，establishedandinmrovedtheemergencymanagementsystemandpromulgatedtheemergencylawsandregulationsinordertodealwimtheoccurrenceofnaturaldisasters．Moreover，thegovernmentalsohavedrawnupkindofpreparedplanswhichcausedpositiveeffectinrecentyears’emergencym

6、anagementpractice．However'itshouldberealized,duetovariousfactors，thesepreparedplansaredeficientindraftingprocessorimplementationphaseandcall’tfullyplaytheireffectiveness，whichwilllarglyinfluencetheresultoftheemergencymanagementwork．Therefore，thispapersummarizesthede

7、finition,function,establishprinciplesandcomponentsthroughthetheoreticalanalysisfirstly．Thoughprobeingintotheactualsituationofourcountry，analysethevalidityofournaturaldisasterspreparedplansandpointouttheadvantagesanddisadvantagesofOurpreparedplans．Then,Basedonabovere

8、searchandconclusion．thispaperanalysetheotherfactorswhichinfluncethevalidityofnaturaldisasterspreparedplansfi'omsystem，mechanismandlaw．From