一切权力归人民

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1、.一切权力归人民——人民代表大会建立与发展人大制政体是社会主义代议制在中国的具体形态，经过改革和完善，可以更大程度地释放出它的潜力    主持人：为了更好地实现人民当家作主，我国人民代表大会制度也在进行不断的完善。就当前情况来说，我国人大制度改革面临哪些主要课题？    蒋劲松：我国人民代表大会制政体已经建立55年了，这个政体在建设中国特色社会主义民主法治进程中的积极作用和独特价值日益显现。经过改革和完善，还可以更大程度地释放它的潜力。但以马克思主义代议制理论的核心标准来衡量，人大制政体还面临若干改革课题。    一是选举制度怎样实现

2、选民——政党——候选人三方的合意。人大制要想实现人民当家作主，起点在选举，即由选民和候选人在选举过程中自由表达其意思。迄今为止，人大代表及一府两院成员的产生程序还是主要着眼于实现党组织的意图，这就容易导致选举及人选决定过程中选民和候选人地位的某种边缘化。    二是怎样增强人大立法的民主性和可行性。立法是代议机关的基本职责。代议机关应把民意升华和确定为法律，用以规范政府工作。不过，还需要从两方面推进立法改革：一方面是增强立法的民主性。在人大内部，关键在于确认人大常委会成员对法案的平等修正权，和人大各专门委员会对法案的平等管辖权。在人大

3、外部，应该严格规范人大常委会对群众意见建议的吸纳程序，使立法切实遵循民意，接受人民监督。另一方面是增强立法的可行性。缺乏可行性的法律根本不可能实现法治。    三是怎样增强监督实效。所谓增强监督实效，必定意味着人大通过监督，促使政府按人大的要求工作，促使司法机关公正司法。以增强监督实效为标准来要求，人大的监督工作还需要重点解决两个问题：（1）要遵循各种监督方式及程序相互之间刚柔相济的原理，综合使用之。（2）要树立代议问责制意识。如果不实行行政问责制，错误行政行为或违法行政行为就将通行无阻，行政领域的法律秩序必将破坏。相关稿件...新华

4、网北京６月１日电（记者崔清新、李兴文）１日，江西瑞金叶坪村风和日丽，村民们围在村头公告栏前专注地看着选民榜，查看自己的名字。过些天，他们将同全国数亿选民一样，投票选出本选区新一届县乡人大代表，行使当家做主的民主权利。    ８０年前，就是在这个村，召开了中华苏维埃第一次全国代表大会。会议选举产生了中华苏维埃共和国中央执行委员会，成立临时中央政府，这是中国共产党为建立新型人民民主政权进行的重要探索和实践。    自诞生之日起，中国共产党就以实现和发展人民民主为己任，筚路蓝缕数十载，得出的结论是：人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社

5、会主义国家性质、能够保证中国人民当家做主的根本政治制度。中国各族人民通过人民代表大会制度牢牢地把国家和民族的命运掌握在自己手里。    “金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投，选好人，办好事，投在好人碗里头。”这句上世纪４０年代流传于延安地区的民谣，生动再现了陕甘宁边区在艰苦环境下运用“豆选法”进行选举的场景。从大革命时期建立“农民协会”和“工人罢工委员会”，到土地革命战争时期在革命根据地实行工农兵代表大会制度；从抗日战争时期在根据地实行抗日民主政权和与之相适应的参议会制度，到解放战争时期在解放区实行人民代表会议制度，中国共产党适应革命形势

6、，不断探索实行人民民主的具体形式。...１９４９年９月２１日，一个秋高气爽的晴朗日子，中南海怀仁堂里，毛泽东在中国人民政治协商会议第一届全体会议开幕式上庄严宣告了中华人民共和国的成立。历时１０天的大会最后一致通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。共同纲领规定，中华人民共和国的政治制度是民主集中制的人民代表大会制度。在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权。    １９５３年下半年起，中国掀起了历史上第一次规模空前的选举热潮，对长期饱受封建专制压迫、从未真正行使过选举权的老百姓来说，

7、这是破天荒的事。经过一年多的普选，在２１万多个基层选举单位、３．２３亿登记选民中进行基层选举，共选出基层人民代表大会的代表５６６万余名，逐级召开了地方各级人民代表大会，在此基础上，共选出１２２６名出席全国人民代表大会的代表，其中党员６６８人，约占５５％，党外人士５５８人，约占４５％。 此后近６０年的大部分时间里，特别是改革开放以来，基层选举在中国人的政治生活中起着非常重要的作用。２０１１年到２０１２年，全国县乡两级人大将进行选举法修改后的首次城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。９亿多选民通过这次换届

8、选举行使选举权，将为社会主义民主政治建设翻开崭新一页。    中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。１９５４年９月１５日，还是在中南海怀仁堂，工业战线的劳模王崇