促进节能减排的财税政策研究——以汽车行业发展为实证

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1、首都经济贸易大学硕士学位论文促进节能减排的财税政策研究--以汽车行业发展为实证姓名：胡靖雯申请学位级别：硕士专业：财政学指导教师：丁芸201105首都经济贸易大学硕士学位论文促进节能减排的财税政策研究摘要改革开放以来，尤其是90年代中后期，我国汽车产销量均呈现高速增长的态势。同时我国近年来能源，特别是石油消耗量呈爆炸式增长，对进口石油的依赖性加强，对我国能源安全提出了挑战。面对日益严重的能源问题，如果不加以解决，汽车工业的发展势必进入一个“瓶颈”状态。只有在扩大对国内资源的开发利用及充分利用国外资源的基础上，坚持节约能源的原则，才能有利于我国汽车

2、业的可持续发展。因此如何从税收政策上促进汽车节能，就成为当前一个紧要的课题。本文正是在这一背景下展开的。本文在吸收了目前促进汽车行业节能减排的税收改革的主流意见的基础上，就汽车税的设置问题进行了研究，提出了一种研究思路，并重点就我过历次汽车税制改革效应及其他国家相关经验进行了详细分析。希望本文提出的理念和方法，能够抛砖引玉，给我国促进节能减排的汽车税收设计起到一定的借鉴作用。关键词：汽车产业节能减排税收改革汽车税新能源首都经济贸易大学硕士学位论文促进节能减排的财税政策研究Abstractmeproductionandcons啪ptionofmea

3、utomotiveinduS仃yhavebeenprosperouS，siIlcetheref0加1ation锄dopemng，especiallyinthela：cc90s’．At也esaInetillle，也econs州0nofpe仃ole眦l础趾eXplosivegrow瓯Whichenh强Ced也ed印endenceof也coilinlportation．Itisarealchallenget0也eenergysecuri何neproblemof∞嘲7isbecomiI玛worSea11dwOrSe，if、ved0notsolVeitpr

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6、产和消费呈现高速增长的态势。然而汽车保有量的快速增长一方面进一步提高了城市交通现代化的程度，另一方面也带来了极大的环境和能源压力。同时汽车燃油消耗在我国石油消耗中所占的比例也日益增大，间接导致了我国石油对外依赖度不断加大，据统计，2008年我国原油产量18960万吨，进口18020万吨，从而使我国的石油对外依存度上升到48．7％。根据预测，如果不采取有效的措施减少燃油消耗，我国石油消耗总量将在2020年达到3．8—4．2亿吨，总能源消耗量达39．4亿吨标准煤，占世界总能耗的22％，届时我国汽车工业面临的能源、环境压力更大。面对严峻的能源形势，汽车

7、产业的发展必须走节约能源、节能减排的可持续发展道路。我国一直致力于通过制定合理的财税政策来刺激我国汽车消费，也通过燃油税改革表现了政府引导节能环保消费理念的理念，与此同时希望汽车生产企业能够以消费者消费意愿和政府的政策导向为基础进行产业改造，优化汽车产业结构。为达到这些目的，政府实施了数次财税政策的改革，有效地刺激了汽车的消费需求，但是由于改革不够彻底全面，一些政策效果被抵消并且并未有达到理想的传导机制。结果造成了汽车消费需求并没有被完全释放，消费结构也没有得到应有的转变，从而对汽车生产企业增加节能环保车辆的生产的刺激效果并不大。因此，对于汽车财

8、税政策的设置和实施，有必要进行国际比较、存在问题、改革的效应分析等方面的研究。本文选择税率这一重要的税制构成要素为主要研究对象，进行国际