公共服务视角下的乡村善治逻辑——基于皖北y市的乡村调查

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1、独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得安徽大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。粒敝储摊：痧r料嗍：彬纠硼玑学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解安徽大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权安徽大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检

2、索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名签字日期：-7,ol7．-学位论文作者毕业去向：导师签名：日签字日期：工作单位：中共阜阳市委政策研究室通讯地址：安徽省阜阳市清河东路539号电话：13805588386邮编：236013月彩日安徽大学MPA硕士学位论文公共服务视角下的乡村善治逻辑摘要乡村治理是中国地方治理的基础，公共服务是乡村治理的重要内容。乡村治理模式的变迁影响着农村公共服务的状况。进入“后农业税时代"以后，国家加快推进城乡统筹发展战略，乡村公共服务的新发展对乡村治理提出了新要求，基层

3、政权和公民社会合作共治的多中心治理体系有了基础，实现公共利益最大化的乡村善治成为可能。公共服务是乡村善治的逻辑起点，乡村善治必将推动公共服务的完善。乡村善治的过程就是基层政权与农民关系优化的过程，并通过这种不断的优化来寻求良好秩序的平衡。在基于公共服务的乡村善治模型中，国家权力嵌入到以公共服务为中心的多元治理格局所构成的关系、秩序和规范之中，通过有效处理国家与农民、国家与乡村社会之间的关系，实现乡村社会的“善治”。本文以皖北Y市为例，考察了乡村治理和公共服务的现状，从公共服务建设滞后、基层政权能力弱化、乡村社会多重关系失衡、乡土性的延续及时代发展的多元冲击等方面，

4、分析实现乡村善治的主要制约因素，并在此基础上，研究探讨乡村善治的路径和对策。提出要加大投入力度、加快建立布局合理的设施体系、推进供给主体多元化发展，大力推进乡村公共服务建设；要优化基层政府职能、使乡镇政府责权利相统一，加快乡镇政府转型、建设服务型政府，建立有效吸纳机制、加强乡村干部队伍建设，切实加强基层政权建设；要理顺乡镇政府与村委会的关系，规范村委会与村党支部的关系，改良“一事一议”制度，重塑新型乡村社会关系；要赋予农民完整的公民权，强化农民政治参与，提高农民组织化程度，大力发展农村第三部门，着力培育乡村公民社会。关键词：乡村治理，公共服务，乡村善治安徽大学MP

5、A硕士学位论文公共服务视角下的乡村善治逻辑AbstractVillagegovernanceisthebasisofChina’Slocalgovernancewhilethepublicserviceisanimportantcontentofvillagegovernance．Thechangeofvillagegovernancemodesisinfluencingthepublicserviceinruralarea．Afterentering“post-agricultural·taxera"，thestateacceleratedtopromoteth

6、eUrbanandRuralHarmoniousDevelopmentStrategy，thenewdevelopmentofmralpublicserviceposesnewrequirementstovillagegovernance，thislaidasofidfoundationforamulti-centeredco-governancesystemofceepemtionbetweengrass-root豫衄andcitizensociety,maximizingthepublicbenefitsingoodgovernance．Thepubficse

7、rviceisthek,gi翻startingpointofgoodgovernanceofvillageswhilethegoodgovernancewillsurelyperfectthepublicservice．Thegoodgovernanceofvillagesisaprocessofoptimizationoftherelationshipbetweengrass-rootregimeandpeasantsinsearchofab曩妇曩眩cofgoodordertkD硇嚏出thiscontinuousoptimization．Inthepublics

8、ervic