宏观经济政策和理论

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1、第九章宏观经济政策和理论本章的教学目的和要求：教学目的：使学生了解政府在一国的经济活动中扮演什么样的角色，平抑经济波动，还是“无为而治”；理解政府制定宏观经济政策的规则问题：讨论经济周期理论的一些最新发展。教学要求：理解和掌握主动性政策和被动性政策；理解和掌握政府制定宏观经济政策的规则问题：理解经济周期理论的一些最新发展。本章的教学重点和难点：教学重点：主动性政策中的财政政策和货币政策；政府制定宏观经济政策的规则问题：经济周期理论的一些最新发展。教学难点：卢卡斯批判；实际经济周期理论；新凯恩斯理论第一节主动性政策和被动性政策主动性政策的倡导者认为，当一国宏观经济遭遇

2、总需求和总供给冲击时，政府应有意识地运用一定的政策工具，平抑经济波动，维持宏观经济的运行的稳定性，其主要的政策工具----财政政策和货币政策我们在前面的章节中已经讲述。被动性宏观经济政策倡导者认为政府对宏观经济应采取放任的态度，“无为而治”，其理由如下：一、政策效果滞后时滞（Timelag）：指从经济中发生了不稳定的变动到政策制定后达到经济目标之间的时间间隔。1．内在时滞：指从经济中发生了不稳定的变动到决策者制定出适当的政策并开始付诸实施之间的时间间隔，分为识别时滞和行动时滞。识别时滞：掌握充分信息，识别经集约型中所出现问题的时间。行动时滞：从认清问题到实施政策之间

3、所需的时间。2．外在时滞：又称生效时滞，指政策从实施到在经济中完全发生作用达到预期目标所需的时间。，财政政策的行动时滞尤其长，因其实施伴随着国会或政府机构冗长的审核和批复程序。长达一两年以上是常有的事；但其实施后作用较直接、见效较快。货币政策由央行直接决定，内在时滞段，但外在时滞尤其长，因其通过利率的传导发生作用，以此影响投资及储蓄和最终产出。而很多公司的投资计划是超前制定的，因此人们普遍认为货币政策的变动至少要到六个月之后才会对经济活动发生影响。二、宏观经济的不确定性由于政策时滞的存在，需要政策者能准确预测将来，以便作出扩张性或紧缩性政策的决定，但经济发展趋势目前

4、往往难以预测。目前经济学家运用领先指标和大型经济模型对经济活动进行预测，但准确性仍缺乏可靠保证，如对大萧条和20世纪80年代失业的预测都有问题。三、卢卡斯批判5卢卡斯将预期概念引入经济分析，认为人们的预期会对经济政策的变动做出反应，并对经济政策形成反作用，从而抵消经济政策的效果，如图11.1的货币政策。而凯恩斯理论完全将公众视为政策的被动接收者，这种政策指导之下的政策制定很难取得良好的效果。卢卡斯认为人们会根据经济情况的变化去调整自己的经济行为方式，同时会积极的收集与自己利益相关的信息并加以利用。这样，政府所实施的一切经济政策都会被公众觉察到并做出应有的反应。总之，

5、从凯恩斯学派看来，总供给曲线是僵化的，没有生命力的；而在卢卡斯眼中，总供给曲线是可变的，富有生命力的，它会对政府的宏观政策作出反应，政策制定者要重视和了解这种反应。这就是“卢卡斯批判”的重点所在。第二节有规则和无规则主张相机抉择的经济学家认为宏观经济运行状况难以预料，政策制定这不应当受既定规则约束，而应当自行选择每个时点上的最优政策。而主张有规则的经济学家认为经济政策需要一定的规则并举出下面两点作为论据。一、政策制定者的可信度无规则情况下经济政策的滥用主要来自两种因素：1．政策制定者不称职政治局势变化不定，经济运行本身也极其复杂，作为政治家的政策制定者通常不具备足够

6、的经济知识以作出正确的判断。且他们用一些经济“庸医”参与政策制定。2．政策制定中的机会主义行为5政策制定中的机会主义行为主要来源于政策制定者的目标与公众福利的冲突。政策制定者会利用宏观经济政策以满足其自身选举的需要，导致政治经济周期的出现。二、时间不一致性（Timeinconsistency）时间不一致性指在特定时点上做出的相机抉择尽管在当时可能是理性选择，但从长期来看却往往适得其反。它可用来说明即便有了尽职可信的政策制定者，仍然需要以事先约定的规则来约束他们的行为。政策制定者常希望以事前声明来影响个人的预期，但其频繁的事后反悔葬送了其事前声明的可信度。事前声明不能

7、奏效的关键原因在于政策制定者没有兑现承诺，这种现象被一些经济学家定义为“欺骗冲动”。只要政策制定采取相机抉择的方式，就无法避免政策制定者的欺骗冲动。三、货币政策规则　　货币主义经济学家认为，货币政策规则应着眼于维持一个稳定的货币供应增长率。弗里德曼进一步指出，货币供应量的变动时造成经济活动剧烈波动的罪魁祸首。但由于传导机制的原因，稳定的货币供应量并不总带来稳定的总需求，经济学家普遍认为，货币政策规则应当允许货币供应对经济活动中的冲击进行适当的调整。　　另一广为推崇的政策规则是名义ＧＤＰ盯住策略。货币当局事前公布一个计划的名义ＧＤＰ变动水平，实际ＧＤＰ高于此水平，