化解土地制约因素保障经济发展

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1、化解土地制约因素保障经济全面发展2011年是“十二五”开局之年，正所谓良好的开头是成功的一半，全县上下都在积极探索，努力奋斗，力争为“十二五”打开一个全新的开端，为以后的发展奠定坚实的基础，作为全县国土资源的管理部门，我们也将义不容辞的加入其中，为全县的经济发展作出应有的贡献。我作为局长、部门主要负责人，深感责任重大。国土资源部门担负着保护资源和保障经济社会发展两大职能，但是因为我国的土地资源是有限的，这两大职能之间往往又是互相联系、互相矛盾的，我经常在思考：如何积极化解土地制约因素，保障经济全面发展？在实际的工作当中，我经常碰到这样一个

2、问题，那就是：一方面我们要大力保护农民赖以生存的耕地，但另一方面随着我县经济的快速发展，在规划土地资源的时候，现有的土地根本无法满足日益发展的经济需要，城乡建设和商业开发受到土地的制约，无法开展，加之近几年国家宏观调控力度不断加大，新的土地政策频频出台，土地资源日趋紧张。土地作为经济建设的资本和载体，没有用地指标，谈何发展，作为国土工作者，我一直在寻找既能保护资源又能保障经济发展的突破之策。保护好辖区土地资源是我们的责任，但保障经济社会发展也是我们应有的职责。化解土地制约因素，实现当涂“全省争第一、中部争十强、全国争百强”的战略目标，我认

3、为可以从两个方面来抓，即把握“一个重点”，做好“两方面工作”。“一个重点”即规划好服务好5当涂经济开发区，青山河工业园区等工业开发区。“两方面工作”即做好开源和节流工作。 抓好“一个重点”。我县经济开发区的建设很大程度上缓解了城区工业用地不足的矛盾，形成工业建设的规模效益，有利于统一建设和招商引资。同时对缓解中心区土地资源压力有积极作用，为城市提供更为广阔的发展空间，经济效益明显。2011年，又设立青山河工业园，更加扩大了工业用地，为全县经济发展提供良好的土地支持。但是我认为有了可供工业项目发展的土地，我们更要头脑清晰，要科学统筹，合理规

4、划，做到“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的总体思路，超前谋划，及早安排，紧密结合我县“十二五”规划，想方设法把更多的项目挤进预留指标盘子，开辟项目用地快速通道，对计划指标安排对接的重点项目，实行全程跟踪服务、跟踪管理，及时完成征地组卷报批，确保用地早批回、项目早上马，有力保障重点项目建设，支持城市经济发展。做好开源和节流。国土资源是人类生存和经济社会可持续发展的物质基础。人口多、人均资源相对不足，而当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出，是我国的基本国情，也是我们的县情。提高土地利用效率，减少建设用地量，节约集

5、约用地是直接关系到民族生存根基和国家长远利益的重大战略决策，是我国必须长期坚持的一条根本方针，也是我县必须要走的一条既保障发展又保护资源之路。实现今年县委经济工作会议提出“全省争第一、中部争十强、全国争百强”5的战略目标，结合我县建设用地计划指标不足的实际情况，就要走内涵挖潜之路，明确思路，做好开源节流两方面工作。一、做好开源工作：当前我县正处于工业化、城镇化快速推进时期，即使坚持节约集约用地，每年建设用地也有很大的缺口，立足我县实际，为解决这个问题，我们要做好土地整治工作，重点是做好一些地方的土地复垦工作，通过开展土地整治工作，置换出更

6、多的建设用地指标，有效弥补建设用地指标不足；通过开展基本农田整理，加快中低产田改造建设，在实现耕地总量动态平衡和基本农田指标不降低的前提下，为城镇用地提供有效空间，促进城乡建设的协调发展，为社会经济发展提供土地保障。但在此工作中，我们一定要严格按照国家、省、市有关规定要求，切实保护农民的利益和保护好耕地资源。要始终把维护农民权益放在首位，充分尊重农民意愿，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推动。要依法维护农民和农村集体经济组织的主体地位，依法保障农民的知情权、参与权和受益权。切实做到农民自愿、农民参与、农民满意。二、做好节流工作：节约

7、集约用地是保障科学发展的新机制关键所在，也是解决当前建设用地供需矛盾的根本措施。今年要积极盘活闲置、低效利用土地，全面推进工业集聚区和标准厂房建设，稳步推进农村集体建设用地节约集约利用，加大“城中村”改造力度。今年二月，我局组织了全局干部职工，就节约集约土地问题进行了大讨论，5我也参与其中。结合我县实际，节约集约用地，我认为可以从以下几方面来做：（一）强化组织领导，实行建设用地统一管理成立“当涂县土地管理委员会”（简称“土管会”），“土管会”主要负责审批全县各类重点建设项目用地年度报批计划；分配年度新增建设用地计划；审批全县年度经营性用地

8、、工业用地、划拨用地供应计划及土地储备计划；审批建设用地项目供地；下达全县土地整治工作任务，审查土地整治工作推进计划。。（二）编制用地计划，实行建设用地计划管理年初县经济开发区、青山河工业园区