十三五规划编制工作方案

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1、“十三五”规划编制工作方案“十三五”时期（2016—2020年）是我区改革开放和现代化进程中非常关键的五年，“十三五”规划具有特殊重要的地位。科学编制和实施“十三五”规划，明确今后一个时期经济社会发展的基本路径、目标任务和重大举措，对于我区实现与全国同步全面建成小康社会、基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点“两个建成”宏伟目标，意义重大而深远。为做好我区“十三五”规划编制工作，特制定本方案。一、指导思想及原则（一）指导思想。编制“十三五”规划，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实自治区党委

2、、自治区人民政府的各项决策部署，坚持全球眼光，坚持战略思维，坚持问题导向，充分发扬民主，凝聚各方智慧，准确研判世情、国情和基本区情的深刻变化，准确把握经济发展新常态下的机遇和挑战，创新发展思路，破解发展难题，研究制定国民经济和社会发展“十三五”总体规划、专项规划和区域规划，使之成为指导今后一个时期全区经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，促进“两个建成”目标尽快实现。（二）原则。1．贯彻落实中央精神和自治区决策部署。深入贯彻落实党的—2—十八大以来中央作出的一系列重大战略决策，把握好国家赋予广西的新定位新使命，落实好国家对广西的各项政策支持，结合自治区党委、自治区人民政

3、府的决策部署，系统梳理已出台的重大战略、规划和政策，研究提出“十三五”经济社会发展的战略方针。2．准确把握“十三五”发展的历史方位。“十三五”时期是实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，以及我区实现“两个建成”目标任务的关键五年。要牢牢把握这一历史方位和重大使命，研究提出“十三五”经济社会发展的目标任务。3．主动适应经济发展新常态。当前，国内外环境发生了深刻变化，特别是我国进入了从高速增长转向中高速增长为主要标志的经济发展新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。要紧紧围绕经济发展新常态，研究提出“十三五”经济

4、社会发展的基本路径。4．坚持问题导向。树立强烈的问题意识，以重大问题为导向，针对经济社会发展中的突出矛盾和主要问题，深入剖析成因，研究提出“十三五”经济社会发展的重大举措。5．强化规划创新。把改革创新精神贯穿“十三五”规划编制始终，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化规划空间指导约束，创新规划编制方式，健全规划衔接机制，突出规划的战略性、指导性和可操作性。6．谋划“三个重大”。按照“十三五”发展的方向重点，研究谋划重大工程、重大项目、重大政策及其空间落地，纳入“十三五”—3—规划，促进规划与工程项目、空间布局紧密结合。二、主要任务及分工（一）

5、研究起草规划纲要框架。在广西“十三五”规划基本思路基础上，进一步深化研究，起草形成“十三五”规划纲要框架，为起草自治区党委“十三五”规划建议提供参考。（自治区发展改革委会同有关部门负责）（二）研究起草自治区党委“十三五”规划建议草案。根据中央“十三五”规划建议精神，结合广西实际，起草形成自治区党委关于编制广西“十三五”经济社会发展规划的建议草案。（自治区发展改革委、自治区党委政策研究室会同有关部门负责）（三）编制规划纲要草案。根据自治区党委“十三五”规划建议精神，起草“十三五”规划纲要草案，经自治区党委、自治区人民政府审议后，提交自治区人民代表大会审议通过。（自治区

6、发展改革委会同有关部门负责）（四）编制专项规划和区域规划。围绕“十三五”经济社会发展的方向重点和目标任务，组织编制重点领域、重点行业专项规划和重点区域规划。自治区重点专项规划和区域规划编制目录由自治区人民政府确定。（相关部门负责编制）（五）推进市县规划改革创新。按照我区关于推动“十三五”市县规划改革创新的要求，结合国家开展“多规合一”试点的相关要求，落实主体功能区定位，强化空间指导约束，创新规划内容形式，科学确定规划目标，健全规划衔接协调机制，使市县规划—4—变成空间发展规划，实现“一个市县、一张蓝图”。（自治区发展改革委会同有关部门、各市县人民政府负责）（六）谋划

7、重大工程项目。按照“十三五”经济社会发展的目标任务，结合空间布局，谋划一批重大工程和项目，建立“十三五”规划重大项目库。（自治区发展改革委会同有关部门负责）三、进度安排（一）规划纲要框架起草阶段。2015年1月至6月，在“十三五”规划基本思路基础上进一步深化研究，深入开展区内外调研，6月底前形成规划纲要框架。（二）规划建议草案起草阶段。2015年7月至10月，学习领会中央“十三五”规划建议精神，结合广西实际，起草自治区党委关于编制“十三五”经济社会发展规划的建议，10月中旬形成建议草案，提交自治区党委全委会审议。（三）规划纲要草案编制阶段。2015年10月至20