广州地区限制商品过度包装管理办法

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1、广州市限制商品过度包装管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的和依据】为了限制商品过度包装，减少包装废弃物的产生，促进资源节约和循环利用，保护环境，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国循环经济促进法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条【定义】本办法中的商品包装是指商品的销售包装。销售包装是以销售为主要目的，与内装物一起到达消费者手中的包装。本办法中的商品过度包装是指超出承载、保护、信息传递等适度的包装功能需求，包装的体积、结构、材料、成本、工艺超过必要程度的行为。第三条【适用范围】在本市行政区域内生产

2、、销售商品，设计、制造、使用商品包装及其监督管理，适用本办法。第四条【管理范围】对于国家、省已经制定的限制商品过度包装的标准，本市严格执行。对于国家、省尚未制定限制过度包装标准的商品，本市根据国家有关法律法规，制定限制过度包装的地方指导性规范。第五条【主管部门】市经贸部门负责组织实施本办法。发展改革、财政、环保、城市管理、物价、工商、质监、食品药品监督管理等部门在各自职责范围内，协同做好限制商品过度包装工作。第二章商品包装的一般规定第六条【商品包装的基本原则与总体要求】商品包装应当符合减量化、再利用、再循环的原则。商品包装的材料、结构、成

3、本、工艺应当在满足适度的功能需求的前提下，与商品的质量、规格、价值相适应。第七条【材料减量化要求】商品包装应当减少包装材料的用量，优先采用简易包装。商品包装应当采用单一或者便于分离的材料，单一材料可以满足包装要求时，不得使用复合材料。第八条【材料适当化要求】商品包装应当选择可循环再生、可重复使用、可回收利用、可生物降解的材料，不得选用有毒、有害、有辐射性的材料。第九条【结构简单化要求】商品包装应当简化包装结构，商品包装的尺寸、重量和形状应当与商品的质量、重量和规格相适应。对于多层包装体结构形式的产品，包装应当设计成可拆卸式结构。第十条【包

4、装经济性要求】商品包装应当减少附加到产品价格上的包装成本。在确保包装适当功能需求的前提下，应当采用常用的、廉价的材料。包装成本，应当包括包装物回收再利用和废弃物处理的相关成本。第十一条【包装标示】商品包装的标示必须真实合法，与内装物相一致，不得误导消费者。第三章商品包装的特别规定第十二条【茶叶的包装要求】茶叶的包装禁止使用木材、金属、纺织物。茶叶的包装空隙率不得超过30%，包装层数必须在2层或以下。茶叶包装成本总和不得超过商品销售价格的10%。第十三条【酒类的包装要求】酒类的包装禁止使用木材、金属、纺织物。酒类的包装空隙率不得超过45%，

5、包装层数必须在2层或以下。酒类包装成本总和不得超过商品销售价格的15%。第十四条【药品、保健食品的包装要求】药品、保健食品的包装禁止使用木材、纺织物。药品、保健食品的包装空隙率不得超过45%，包装层数必须在3层或以下。药品、保健食品包装成本总和不得超过商品销售价格的15%。第十五条【化妆品的包装要求】化妆品的包装禁止使用木材、纺织物。化妆品的包装空隙率不得超过45%，包装层数必须在3层或以下。化妆品的包装成本总和不得超过商品销售价格的15%。第四章包装的地方指导性规范第十六条【地方指导性规范的完善】本市将根据国家、省的有关法律法规逐步完善

6、商品包装的地方指导性规范。市质量技术监督部门会同相关行政管理部门以及行业协会组织制定限制商品过度包装的地方指导性规范。本市行业协会应当根据本行业特点，制定限制商品过度包装的行业标准。鼓励将地方指导性规范以及行业标准上升为地方标准。第十七条【地方指导性规范的适用】鼓励商品生产者和销售者适用本市限制商品过度包装的地方指导性规范。对生产、销售符合本市限制商品过度包装地方指导性规范的商品生产者和销售者，给予一定的政策支持。市发展改革部门会同经贸、财政、环保、质监等部门制定限制商品过度包装的鼓励政策。第十八条【标准、规范的公开】市质量技术监督部门应

7、当在门户网站上公布国家、省和本市制定的限制商品过度包装标准和规范，方便公众查询。第五章责任主体的义务第十九条【包装物生产企业的义务】包装物生产企业应当实行清洁生产，科学设计、生产包装物，使用可循环再生、回收利用的包装材料，简化包装结构，控制包装直接成本。第二十条【商品生产者的义务】商品生产者不得使用违反本办法以及有关法律、法规、强制性标准的商品包装。商品生产者设计、制造商品包装或者委托他人设计、制造商品包装的，应当按照本办法以及有关法律、法规、强制性标准的要求进行设计、制造。商品生产者应当将限制过度包装的要求列入企业标准的要求。第二十一条

8、【商品销售者的义务】商品销售者不得销售违反本办法以及有关法律、法规、强制性标准的过度包装商品。商品销售者进货时，应当与商品供应方明确约定商品包装必须符合强制性规定，并且在进货检查验收时对商品的