社会性别视角下的农村妇女土地承包权缺失与权益保护

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1、社会性别视角下的农村妇女土地承包权缺失与权益保护原光(山东科技大学文法学院，青岛266510)摘要：妇女作为农村中的弱势群体，其合法权益特别是土地承包权很容易受到侵害。虽然我国出台了一系列保护妇女土地权益的法规，但实际上收效甚微。本文试图从社会性别视角出发研究妇女权益保护的新途径，寻找建立妇女土地权利保护机制的有效方法。关键词：社会性别；妇女土地承包权；权益保护FIawofvillageW抽棚l’sL蜀岫dContmctsP0werand础glltsPr椭e嘶nFrom廿leSocialG融lderAngleofviewYUANGu孤g(CoUege0fhwand“t咖，Sh觚d

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3、tihenewpamsofri出tsp10tectionfmmthesocialgender咄0fview，撇吨for吐levaMmethods0festablishmentofwomenⅧrightp】叫[ectionmeclla血锄．KI聊砌心：socialgender；powerofwomen’sl衄dc0Imacts；Ii曲tspIDtection在社会中，农民是弱势群体，而在农民中，妇女则是弱势群体。作为农村人口赖以生存的基本生产资料——土地的承包权的缺失是农村妇女权益遭受侵害的最主要体现，而这种缺失的原因除了风俗习惯等不可避免的社会历史原因之外，主要就是因为我国相关土

4、地政策的缺陷和相关制度建设的不到位。在农村，妇女一旦因结婚、离婚、丧偶等原因离开原有土地或土地名义属权发生变更时，往往难以及时获得土地承包权。有些地方以各种理由拒绝调整土地，导致一些妇女长期没有土地。农村中往往以村规民约的形式，制定了～些不合理也不合法的“土政策”，使一些因婚姻关系离开本村的妇女不能享有土地的实际使用权，更不能享有土地征收征用的补偿费、安置费，妇女已成为农村中经济权益最易遭受侵害的群体。我国农村的土地制度以所有权归集体、承包经营权归农民为基本特征，其中家庭承包经营作者简介：原光(1sr75_一)，男，讲师，硕士，研究方向：农村基层政权建设。68．权是农地制度的核心

5、。中国有“从夫居”的习俗，女性迁移性远远大于男性，而土地则具有不可移动性，这就决定了农村妇女的土地承包权相对男性而言具有不确定性和易丧失性。因此，“农村妇女土地承包权问题，主要是一些农村妇女因结婚、离婚、丧偶等客观事实的发生而导致土地权利丧失的问题”[1

6、。一、相关法规的规定我国的相应法规比较重视对妇女土地承包权的保护，但其实施效果却难以令人满意。下面简单看一下我国现行法规对妇女承包权的保护。(一)相关法律的规定《中华人民共和国婚姻法》第三十九条第二款规定：离婚时“夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等应当依法予以保护”。《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十条进一步规定：“农村

7、划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等的权利，不得侵害妇女的合法权利。”《土地承包法》第六条规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”第三十条还具体规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”第五十四条更明确规定：“剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权应当承担民事责任。”可见在法律层面上，我国对妇女土地承包权的保护是非常重

8、视的，对于妇女权益也有了比较细致的规定。仅从立法力度而言，我国已经走在了世界各国的前列。(二)相关政策的规定相关政策作为法律的补充和完善对妇女承包权的保护也有重要意义。2001年由全国妇联等14部委联合发布了《关于建立全国维护妇女儿童权益协调组的意见》。维权协调组是维护妇女儿童权益的协调议事机构。其主要任务是：通报妇女儿童权益方面的突出问题；沟通维护妇女儿童权益的工作情况；协调涉及维护妇女儿童权益的难点问题；推动查处侵害妇女儿童权益的典型案件；促进保障妇女儿童权益法律法规的建立和