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1、可持续发展中的利益冲突及其金融支持环境分析xlNdlA2智NANCE:正rl卷有盏xlNNGFF悉1盈可持续发展中的利益冲突圆及其金融支持环境分析邓峰环境问题，人口问题,自然资源问题以及经济社会发展问题，是当今世界人们H益关注的四大问题.1992年.联合国环境与发展大会Z后,“可持续发展成为世界各国Z共识.中国于1994年3月发布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口,环境与发展白皮书》，提出了我国的可持续发展战略和目标・”可持续发展这一概念所包含的内容十分丰富，环境资源的可持续发展则是其核心内容之一.环境问题不仅是一个国家内部地区的问题，同时更是〜个全球性问题，现在全球的
2、环境资源被破坏状况很严重.据统计，目前全球60多亿人口每天造成的环境影响是:6400万吨的表土流失，约100平方公里的土地变成沙漠，有1750万吨的C02排放,4.7万公顷的森林遭到破坏,100・300个生物物种遭到灭绝.环境资源的破坏给各国的经济发展带來了严重的影响.曾有报告指出:“因石油，天然气和地下水衰竭而进行调整后,墨西哥的国民牛产净值降低了几乎7%,如考虑到因环境衰退,尤其是空气和水的污染及土壤损失的代价，而进一步调整，国民生产净值还要下降7%.另一项关于印度尼西亚的研究表明:如果对石油衰竭，土壤侵蚀和滥伐森林等因素进行估价，那么，该国在1971-1984年的经济增
3、长率就不是原来报道的7%,而实际上只有4%.尽管近些年来政府强调可持续发展，并为实施这一战略做了许多工作，但是环境资源的现实情况是仍然在继续恶化.这主要是由于大多政府工作的重点在于规划和安排,并没有认识到问题的根本原因在于各种不同层次的，当前与长远的,局部与整体的利益冲突.（一）环境资源可持续发展屮的国家利益冲突0前,大多数的发达国家建议要加强对环境资源破坏的控制，要注意经济的增长，但许多发展中国家却对此另有看法.从表面上看，现在发展中国家大力发展工业，会对环境资源造成很大影响，特别是发展中国家工业化进程中许多产业都属于对环境有极大污染的行业，而发达国家近些年來随着科学技术的
4、发展，对环境的污染已大大减少，所以许多发达国家要求发展中国家进一步减少对环境资源的破坏•但深入地分析一下,目前的环境资源被破坏的状况很大程度上是发达国家在其工业化初期放肆污染,肆意开掘环境资源的累积效应，而且，目前发达国家的人口占全球人口的不到，却拥有全球资源的80%,并口据研究，每个发达国家的人对环境资源的影响是其他人的25倍.针对这种情形，为了保护全球环境资源的目的，发达国家本应向广大发展中国家提供资金援助,并把节约能源和保护环境的高新技术转让到发展屮国家，以帮助这些国家减少对环境资源的破坏,而不是让这些国家从其本就十分稀缺的发展资金中再挤出部分资金去保护环境资源•但各发
5、达国家为了其自身利益，为了保持其经济竞争力的优势地位，很少向发展中国家转让高新技术，特别是有利于保护环境和资源，有利于可持续发展的高技术•更有甚者，某些发达国家为了本国一己之私利,还将会造成严重环境污染的•脏技术，•脏工业转移到发展中国家，进一步加剧了这些国家环境资源被破坏的程度•另外，还有些发达国家向发展中国家出口可能会造成严重环境污染的工业废物.（二）环境资源可持续发展中的政府部门利益冲突以我国为例•对于地方政府的主要高级官员（尤其是•一把手）来说，衡量其政绩的主要指标是国民生产总值和就业状况•对环境保护的重视无法从这些指标中体现出来•因此，相对于环境保护而言，地方政府首
6、脑自然更为重视如何促进本地区经济尤其是工业经济的发展.而且，环保部门在进行环境保护管理时，自然会要求一些对环境资源造成重大影响的企业采取措施，氏污染,这就必然会增加这些企业的成本，减少其利润•而这些企业中相当大的一部分是地方政府的利圈税大户•地方政府需要足够的税源来维持政府部门的运转，这样，环保部门的工作就很难开展.列外,政府部门之间也会由于局部目标的不同而造成冲突,产生一些奇怪的现彖.例如，一方面,环保及有关部门在努力实现环境与资源的保护任务;另一方面，一些经济.发展部］却同时大力贯彻与此直接相悖的增长计划•例如，前者在某些大城市竭力推行嘲氏污染的取暧方式，而后者却在同时同
7、地大上或扩建重化工污染项目，等等.（三）环境资源可持续发展的微观利益冲突许多对环境产生污染的企业的经济活动对社会效益造成了巨大的损害,但对于企业木身而言，就短期来说，并不会影响其经济效益.相反地，若要控制污染,就需要企业投资增加设备，进行技术创新来氏污染,而这部分成本不能给企业带來直接的经济效益，却会减少企业的利润.在环境资源被破坏的各种利益冲突中,还有一•种很特殊的利益冲突,即当代人”与•后代人”的利益冲突•大部分环境资源是有限的，并且许多资源在遭到破坏以后，就难以再被利用,其至难以恢复，或者恢复要花
